核心提示:
·青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)
·無(wú)論子女是否看得上父母的崗位,從全國(guó)范圍來(lái)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也好,新興產(chǎn)業(yè)也罷,都是需要正常新陳代謝的。延遲退休不僅會(huì)影響就業(yè),而且還會(huì)影響人們的生活
·要使“對(duì)青年就業(yè)影響有限”的命題成立,應(yīng)當(dāng)以扎實(shí)的數(shù)據(jù)分析作為支撐,并且從正反兩個(gè)方面展開(kāi)分析
密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章,可能意在增信釋疑,為其政策的制定和實(shí)施進(jìn)行鋪墊。然而,一邊倒的“權(quán)威專家談延退必要性”,反而可能損信增疑。比如說(shuō),為強(qiáng)調(diào)對(duì)青年就業(yè)影響有限,相關(guān)專家給出的解釋是,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系。實(shí)際情況是,兒子可能看不上老子干的活兒,青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。這種解釋就很難服眾。
有些道理,在主管部門及專家們看來(lái)似乎是明擺著的,但是,要讓廣大公民理解,得到其支持,就需要掰開(kāi)了、揉碎了,耐心作說(shuō)明,切實(shí)承擔(dān)起說(shuō)明理由的責(zé)任。退休的問(wèn)題畢竟是人生中屈指可數(shù)的幾件大事之一,也難怪人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)出持續(xù)的、超乎尋常的關(guān)心。更何況,為什么要延遲退休?因?yàn)槠骄诵菽挲g較低,進(jìn)入了少子老齡化社會(huì),可以為養(yǎng)老金卸下重?fù)?dān),等等,這些都可以成為延遲退休政策的必要性支持。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,要真正讓人們了解、理解、信服。
其實(shí),讓父母晚退休,不如讓子女早上崗。這個(gè)道理是不應(yīng)當(dāng)被政策制定者所忽略的。無(wú)論子女是否看得上父母的崗位,從全國(guó)范圍來(lái)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也好,新興產(chǎn)業(yè)也罷,都是需要正常新陳代謝的。延遲退休不僅會(huì)影響就業(yè),而且還會(huì)影響人們的生活。如果既有崗位上的人員延退,則會(huì)導(dǎo)致如下困境:其一,原定上崗人員無(wú)崗可上,結(jié)果是閑置待崗,或者與既有在崗人員重疊上崗;其二,預(yù)期晉升的人員無(wú)職位可升,士氣難免受到影響;其三,原本可退的人延退,體力腦力大不如前,可能影響工作效率和品質(zhì);其四,延退甚至將會(huì)嚴(yán)重影響公民展開(kāi)豐富多彩、魅力無(wú)限的老年生活。如果說(shuō)前三點(diǎn)都可能形成人浮于事、成本增加、效率低下等對(duì)局部工作影響的話,那么,第四點(diǎn)則是對(duì)公民個(gè)人、家庭乃至整個(gè)社會(huì)幸福生活的影響。不要僅盯著為養(yǎng)老金卸下重?fù)?dān),而要拓寬視野,以發(fā)展的眼光進(jìn)行利益衡量。要充分認(rèn)識(shí)到,如果每個(gè)公民在退休后都能夠盡享退下工作崗位后的成就感,做一些力所能及的或者以前由于工作纏身想做而未能做的事情,讓生活真正富裕、充實(shí)和悠閑,而年輕人獲得更多展示自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)和空間,對(duì)于公民個(gè)人來(lái)說(shuō)是幸福的,對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)亦是莫大收益。
要使“對(duì)青年就業(yè)影響有限”的命題成立,應(yīng)當(dāng)以扎實(shí)的數(shù)據(jù)分析作為支撐,并且從正反兩個(gè)方面展開(kāi)分析。事情都是一分為二的。任何一種政策也不能例外,既有好的一面,也有壞的一面。所以,論證一種政策的必要性,亦應(yīng)當(dāng)論證其不必要性;論證政策的可行性,還要論證其不可行性。只有在充分論證和利益衡量的基礎(chǔ)上,得出必要性大于不必要性,可行性大于不可行性的結(jié)論時(shí),該政策才應(yīng)當(dāng)被付諸實(shí)施,并且,實(shí)施后評(píng)估制度也不能落下。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng))