核心提示:　          

　　·青年的就業(yè)機會主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)       

　　·無論子女是否看得上父母的崗位,從全國范圍來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也好,新興產(chǎn)業(yè)也罷,都是需要正常新陳代謝的。延遲退休不僅會影響就業(yè),而且還會影響人們的生活       

　　·要使“對青年就業(yè)影響有限”的命題成立,應(yīng)當(dāng)以扎實的數(shù)據(jù)分析作為支撐,并且從正反兩個方面展開分析   

　　密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章,可能意在增信釋疑,為其政策的制定和實施進行鋪墊。然而,一邊倒的“權(quán)威專家談延退必要性”,反而可能損信增疑。比如說,為強調(diào)對青年就業(yè)影響有限,相關(guān)專家給出的解釋是,在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系。實際情況是,兒子可能看不上老子干的活兒,青年的就業(yè)機會主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。這種解釋就很難服眾。

　　有些道理,在主管部門及專家們看來似乎是明擺著的,但是,要讓廣大公民理解,得到其支持,就需要掰開了、揉碎了,耐心作說明,切實承擔(dān)起說明理由的責(zé)任。退休的問題畢竟是人生中屈指可數(shù)的幾件大事之一,也難怪人們對這個問題表現(xiàn)出持續(xù)的、超乎尋常的關(guān)心。更何況,為什么要延遲退休?因為平均退休年齡較低,進入了少子老齡化社會,可以為養(yǎng)老金卸下重擔(dān),等等,這些都可以成為延遲退休政策的必要性支持。問題的關(guān)鍵在于,要真正讓人們了解、理解、信服。

　　其實,讓父母晚退休,不如讓子女早上崗。這個道理是不應(yīng)當(dāng)被政策制定者所忽略的。無論子女是否看得上父母的崗位,從全國范圍來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也好,新興產(chǎn)業(yè)也罷,都是需要正常新陳代謝的。延遲退休不僅會影響就業(yè),而且還會影響人們的生活。如果既有崗位上的人員延退,則會導(dǎo)致如下困境:其一,原定上崗人員無崗可上,結(jié)果是閑置待崗,或者與既有在崗人員重疊上崗;其二,預(yù)期晉升的人員無職位可升,士氣難免受到影響;其三,原本可退的人延退,體力腦力大不如前,可能影響工作效率和品質(zhì);其四,延退甚至將會嚴重影響公民展開豐富多彩、魅力無限的老年生活。如果說前三點都可能形成人浮于事、成本增加、效率低下等對局部工作影響的話,那么,第四點則是對公民個人、家庭乃至整個社會幸福生活的影響。不要僅盯著為養(yǎng)老金卸下重擔(dān),而要拓寬視野,以發(fā)展的眼光進行利益衡量。要充分認識到,如果每個公民在退休后都能夠盡享退下工作崗位后的成就感,做一些力所能及的或者以前由于工作纏身想做而未能做的事情,讓生活真正富裕、充實和悠閑,而年輕人獲得更多展示自己、實現(xiàn)理想的機會和空間,對于公民個人來說是幸福的,對于國家和社會來說亦是莫大收益。

　　要使“對青年就業(yè)影響有限”的命題成立,應(yīng)當(dāng)以扎實的數(shù)據(jù)分析作為支撐,并且從正反兩個方面展開分析。事情都是一分為二的。任何一種政策也不能例外,既有好的一面,也有壞的一面。所以,論證一種政策的必要性,亦應(yīng)當(dāng)論證其不必要性;論證政策的可行性,還要論證其不可行性。只有在充分論證和利益衡量的基礎(chǔ)上,得出必要性大于不必要性,可行性大于不可行性的結(jié)論時,該政策才應(yīng)當(dāng)被付諸實施,并且,實施后評估制度也不能落下。

　　(作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長)