全國(guó)工商聯(lián)副主席沈建國(guó) 資料圖
新華網(wǎng)北京3月10日電 全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席沈建國(guó)在此間召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上建議，慎用刑事強(qiáng)制措施，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。
沈建國(guó)委員提出，對(duì)于違法犯罪的民營(yíng)企業(yè)高管人員應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任，但需注意區(qū)分涉案的企業(yè)高管人員與企業(yè)本身，在追究個(gè)人犯罪的過(guò)程中維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定。
“民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是解決社會(huì)就業(yè)的主要渠道�！� 沈建國(guó)委員說(shuō)，從我國(guó)法律規(guī)定看，民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)管理人員是兩個(gè)不同的法律主體，單位犯罪與企業(yè)管理人員犯罪同樣是兩個(gè)不同的概念；企業(yè)高管人員涉嫌犯罪并不意味著其民事權(quán)利的喪失，不應(yīng)影響其行使對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利。公安機(jī)關(guān)在依法追究民營(yíng)企業(yè)高管人員刑事責(zé)任的過(guò)程中，應(yīng)注意維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，注意維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，注意維護(hù)社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。
沈建國(guó)委員提出，要實(shí)現(xiàn)這一目的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：第一，在偵查過(guò)程中，嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的高管人員慎用拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)賬戶、資金，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，最大限度地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二，采取刑事強(qiáng)制措施要嚴(yán)格遵守刑事訴訟法規(guī)定的審批和執(zhí)行程序，拘留、逮捕人的時(shí)候，一定要出示拘留證和逮捕證；除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi)，把拘留、逮捕的原因和羈押的處所通知被拘留人、被逮捕人的家屬或者他的所在單位；對(duì)于被拘留、被逮捕的人，在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)；在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留、逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。第三，改革和完善羈押制度，充分保障辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制案件相關(guān)材料的權(quán)利，同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信的權(quán)利，使作為犯罪嫌疑人、被告人的民營(yíng)企業(yè)高管人員依法順利行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定有序。
沈建國(guó)委員建議，公安部出臺(tái)政策性指導(dǎo)文件，明確在辦理涉及企業(yè)的案件時(shí)，對(duì)企業(yè)及其高管人員慎用刑事強(qiáng)制措施。 |
