回扣扣住6名院長(zhǎng)衛(wèi)生局長(zhǎng)

　　辦案檢察官:不解決藥品醫(yī)療設(shè)備回扣問題就難根除醫(yī)療腐敗

　　安徽省滁州市瑯琊區(qū)檢察院從一封舉報(bào)信入手,打開了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗窩串案的缺口。2011年以來,該院先后立案查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件10件10人,涉案金額599萬元。其中,受賄案件6件6人,行賄案件4件4人。　

　　5月29日,瑯琊區(qū)法院開庭審理了滁州市第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)卓某受賄案。此前,滁州市婦幼保健所原所長(zhǎng)葉敏、第五人民醫(yī)院原院長(zhǎng)盛良權(quán)、南譙區(qū)衛(wèi)生局原局長(zhǎng)楊金祥和副局長(zhǎng)譚善章、南譙區(qū)烏衣衛(wèi)生院原院長(zhǎng)潘某已分別被作出有罪判決�！�

　　合作背后生疑竇　

　　舉報(bào)信反映,時(shí)任滁州市婦幼保健所所長(zhǎng)的葉敏有利用合作關(guān)系收受對(duì)方賄賂的嫌疑。簡(jiǎn)短幾句,沒有更多的描述,也沒有更為詳細(xì)的賄賂來源、對(duì)象、金額。雖然線索反映的情況比較籠統(tǒng),但辦案檢察官并沒有因此而放過�！�

　　經(jīng)過初查查明,在2004年,投資人柯某出資500萬元與滁州市婦幼保健所聯(lián)合成立了滁州市婦女兒童醫(yī)院,并簽訂了30年的合作合同。合同規(guī)定,前8年除約定開支外,所有收入歸投資方收回成本,后22年利潤(rùn)由合作雙方分成。滁州市婦幼保健所委派葉敏擔(dān)任醫(yī)院的行政院長(zhǎng)、法人代表,柯某先后委派工作人員林某、詹某和蔡某分別負(fù)責(zé)管理醫(yī)院的財(cái)務(wù)、后勤、行政�！�

　　辦案檢察官了解到,投資人柯某平常并不在滁州,平時(shí)和葉敏直接接觸的只有林某、詹某和蔡某。他們分析,按照合同規(guī)定,利潤(rùn)部分是屬于投資人所有,如果存在賄賂行為,賬務(wù)支出一定會(huì)真實(shí)反映出柯某送給葉敏的金額�！�

　　于是,辦案檢察官調(diào)取了滁州市婦女兒童醫(yī)院的賬冊(cè)和憑證,通過逐項(xiàng)核對(duì)發(fā)現(xiàn),賬冊(cè)、憑證只登錄了一小部分財(cái)務(wù)收支的情況。另外一部分賬在哪里?林某無法自圓其說,只好承認(rèn)這是醫(yī)院為了避稅而設(shè)立的賬目,還有一套真實(shí)的內(nèi)部賬。內(nèi)部賬清楚地記錄著醫(yī)院以每月支付工資等形式共發(fā)給葉敏20余萬元�！�

　　聞到風(fēng)聲的葉敏早有思想準(zhǔn)備,面對(duì)辦案檢察官的調(diào)查,聲稱這是她正當(dāng)?shù)募媛毠べY,是應(yīng)得的合法收入�？墒�,葉敏是受單位委派擔(dān)任婦女兒童醫(yī)院院長(zhǎng),她在該醫(yī)院從事的事務(wù),是依合同約定應(yīng)盡的義務(wù),投資方已按合同約定將報(bào)酬支付給合作方婦幼保健所了,不需要另外再按月付給葉敏工資�？履痴f,之所以每月送錢給葉敏,是為了與她搞好關(guān)系,因?yàn)榕c衛(wèi)生行政部門聯(lián)絡(luò)、處理醫(yī)療糾紛等方面的事情,都得依靠葉敏�！�

　　柯某說,從2008年7月至2011年2月,送給葉敏的錢每月從3000元漲至1萬元。除了按月送錢,逢年過節(jié)也要給葉敏送錢,先后共有20余萬元�！�

　　一念之差走上了人生歧途,葉敏在悔過書中寫道:“其實(shí)別人送禮不是送給我的,而是送給保健所所長(zhǎng)這一位子的,是想讓我利用手中權(quán)力給他們提供方便。”　

　　CT交易露新案　

　　葉敏案的查辦,在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響,舉報(bào)信隨之紛紛寄到檢察院。其中有一封舉報(bào)信反映時(shí)任滁州市第五人民醫(yī)院院長(zhǎng)的盛良權(quán)在醫(yī)院采購(gòu)CT機(jī)時(shí)收受南京某公司供應(yīng)商顧某所送20余萬元。　

　　根據(jù)舉報(bào)線索,辦案檢察官立即到滁州市第五人民醫(yī)院了解情況,證實(shí)這家醫(yī)院確實(shí)從顧某處采購(gòu)了一臺(tái)價(jià)值160萬元的CT機(jī)。通過南京警方的配合,辦案檢察官找到了顧某,顧某很快就交代了自己送給盛良權(quán)21萬元的事情,并說在2011年4月盛良權(quán)向其退款10萬元,當(dāng)時(shí)盛良權(quán)說21萬元不是他一個(gè)人拿的,退的10萬元是他收的那部分�！�

　　盛良權(quán)到案后,也很快交代了收受顧某21萬元的犯罪事實(shí),但在涉及該款的去向問題上,一直低頭不語(yǔ)。明明收到21萬元,卻只退回10萬元,另外11萬元去了哪里?辦案檢察官判斷,盛良權(quán)沉默的背后有更大的隱情�！�

　　經(jīng)調(diào)查查明,自2009年至2010年底,盛良權(quán)單獨(dú)或伙同南譙區(qū)衛(wèi)生局原局長(zhǎng)楊金祥共收受各種回扣、好處費(fèi)104萬元。聽說檢察機(jī)關(guān)要對(duì)他進(jìn)行查處,慌了手腳的盛良權(quán)連續(xù)找到三家供應(yīng)商,退回贓款30多萬元,企圖退款了事。那筆隱情背后的11萬元正是在楊金祥手中。　

　　楊金祥到案后,主動(dòng)交代了他和別人一起收受供應(yīng)商回扣以及自己收受下屬50萬元的犯罪事實(shí)�！�

　　順藤摸瓜又立案查處3人　

　　在辦理葉敏、盛良權(quán)、楊金祥受賄案過程中,辦案檢察官又發(fā)現(xiàn)了一批有價(jià)值的線索,順藤摸瓜,相繼查處了南譙區(qū)衛(wèi)生局原副局長(zhǎng)譚善章、南譙區(qū)烏衣衛(wèi)生院原院長(zhǎng)潘某以及滁州市第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)卓某受賄案�！�

　　截至目前,葉敏、盛良權(quán)、楊金祥、譚善章、潘某因犯受賄罪,已分別被判處有期徒刑十年零六個(gè)月、十年零兩個(gè)月、十一年零兩個(gè)月、九年零六個(gè)月和三年�！�

　　縱觀醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂,每一個(gè)不正常的現(xiàn)象都有損醫(yī)患關(guān)系,加重患者負(fù)擔(dān),損害“白衣天使”形象。撫案深思,辦案檢察官認(rèn)為,藥品、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過程中的回扣給了腐敗分子很便利的條件,不從根本上解決藥品、醫(yī)療設(shè)備回扣問題,就不可能杜絕醫(yī)療腐敗。　

　　如何遏制和減少醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象?辦案檢察官給出了三點(diǎn)建議:要打防結(jié)合,以防為主,加強(qiáng)警示教育,筑牢醫(yī)務(wù)工作者的道德、紀(jì)律、法制三重防線;完善藥品、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)制度,確保陽(yáng)光操作,實(shí)行院務(wù)公開、讓利公開;建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域賄賂腐敗預(yù)防網(wǎng)絡(luò),對(duì)行賄者上“黑名單”的,取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格�！�

　　辦案檢察官說,只有上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,斬?cái)嗌煜蜥t(yī)療行業(yè)的商業(yè)賄賂黑手,營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,才能更有效地保護(hù)醫(yī)療隊(duì)伍的肌體健康。