回扣扣住6名院長衛(wèi)生局長

　　辦案檢察官:不解決藥品醫(yī)療設備回扣問題就難根除醫(yī)療腐敗

　　安徽省滁州市瑯琊區(qū)檢察院從一封舉報信入手,打開了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗窩串案的缺口。2011年以來,該院先后立案查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件10件10人,涉案金額599萬元。其中,受賄案件6件6人,行賄案件4件4人�！�

　　5月29日,瑯琊區(qū)法院開庭審理了滁州市第二人民醫(yī)院原院長卓某受賄案。此前,滁州市婦幼保健所原所長葉敏、第五人民醫(yī)院原院長盛良權、南譙區(qū)衛(wèi)生局原局長楊金祥和副局長譚善章、南譙區(qū)烏衣衛(wèi)生院原院長潘某已分別被作出有罪判決。　

　　合作背后生疑竇　

　　舉報信反映,時任滁州市婦幼保健所所長的葉敏有利用合作關系收受對方賄賂的嫌疑。簡短幾句,沒有更多的描述,也沒有更為詳細的賄賂來源、對象、金額。雖然線索反映的情況比較籠統(tǒng),但辦案檢察官并沒有因此而放過。　

　　經(jīng)過初查查明,在2004年,投資人柯某出資500萬元與滁州市婦幼保健所聯(lián)合成立了滁州市婦女兒童醫(yī)院,并簽訂了30年的合作合同。合同規(guī)定,前8年除約定開支外,所有收入歸投資方收回成本,后22年利潤由合作雙方分成。滁州市婦幼保健所委派葉敏擔任醫(yī)院的行政院長、法人代表,柯某先后委派工作人員林某、詹某和蔡某分別負責管理醫(yī)院的財務、后勤、行政�！�

　　辦案檢察官了解到,投資人柯某平常并不在滁州,平時和葉敏直接接觸的只有林某、詹某和蔡某。他們分析,按照合同規(guī)定,利潤部分是屬于投資人所有,如果存在賄賂行為,賬務支出一定會真實反映出柯某送給葉敏的金額。　

　　于是,辦案檢察官調(diào)取了滁州市婦女兒童醫(yī)院的賬冊和憑證,通過逐項核對發(fā)現(xiàn),賬冊、憑證只登錄了一小部分財務收支的情況。另外一部分賬在哪里?林某無法自圓其說,只好承認這是醫(yī)院為了避稅而設立的賬目,還有一套真實的內(nèi)部賬。內(nèi)部賬清楚地記錄著醫(yī)院以每月支付工資等形式共發(fā)給葉敏20余萬元。　

　　聞到風聲的葉敏早有思想準備,面對辦案檢察官的調(diào)查,聲稱這是她正當?shù)募媛毠べY,是應得的合法收入�？墒�,葉敏是受單位委派擔任婦女兒童醫(yī)院院長,她在該醫(yī)院從事的事務,是依合同約定應盡的義務,投資方已按合同約定將報酬支付給合作方婦幼保健所了,不需要另外再按月付給葉敏工資�？履痴f,之所以每月送錢給葉敏,是為了與她搞好關系,因為與衛(wèi)生行政部門聯(lián)絡、處理醫(yī)療糾紛等方面的事情,都得依靠葉敏。　

　　柯某說,從2008年7月至2011年2月,送給葉敏的錢每月從3000元漲至1萬元。除了按月送錢,逢年過節(jié)也要給葉敏送錢,先后共有20余萬元�！�

　　一念之差走上了人生歧途,葉敏在悔過書中寫道:“其實別人送禮不是送給我的,而是送給保健所所長這一位子的,是想讓我利用手中權力給他們提供方便。”　

　　CT交易露新案　

　　葉敏案的查辦,在當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引起強烈反響,舉報信隨之紛紛寄到檢察院。其中有一封舉報信反映時任滁州市第五人民醫(yī)院院長的盛良權在醫(yī)院采購CT機時收受南京某公司供應商顧某所送20余萬元。　

　　根據(jù)舉報線索,辦案檢察官立即到滁州市第五人民醫(yī)院了解情況,證實這家醫(yī)院確實從顧某處采購了一臺價值160萬元的CT機。通過南京警方的配合,辦案檢察官找到了顧某,顧某很快就交代了自己送給盛良權21萬元的事情,并說在2011年4月盛良權向其退款10萬元,當時盛良權說21萬元不是他一個人拿的,退的10萬元是他收的那部分�！�

　　盛良權到案后,也很快交代了收受顧某21萬元的犯罪事實,但在涉及該款的去向問題上,一直低頭不語。明明收到21萬元,卻只退回10萬元,另外11萬元去了哪里?辦案檢察官判斷,盛良權沉默的背后有更大的隱情。　

　　經(jīng)調(diào)查查明,自2009年至2010年底,盛良權單獨或伙同南譙區(qū)衛(wèi)生局原局長楊金祥共收受各種回扣、好處費104萬元。聽說檢察機關要對他進行查處,慌了手腳的盛良權連續(xù)找到三家供應商,退回贓款30多萬元,企圖退款了事。那筆隱情背后的11萬元正是在楊金祥手中�！�

　　楊金祥到案后,主動交代了他和別人一起收受供應商回扣以及自己收受下屬50萬元的犯罪事實�！�

　　順藤摸瓜又立案查處3人　

　　在辦理葉敏、盛良權、楊金祥受賄案過程中,辦案檢察官又發(fā)現(xiàn)了一批有價值的線索,順藤摸瓜,相繼查處了南譙區(qū)衛(wèi)生局原副局長譚善章、南譙區(qū)烏衣衛(wèi)生院原院長潘某以及滁州市第二人民醫(yī)院原院長卓某受賄案。　

　　截至目前,葉敏、盛良權、楊金祥、譚善章、潘某因犯受賄罪,已分別被判處有期徒刑十年零六個月、十年零兩個月、十一年零兩個月、九年零六個月和三年。　

　　縱觀醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂,每一個不正常的現(xiàn)象都有損醫(yī)患關系,加重患者負擔,損害“白衣天使”形象。撫案深思,辦案檢察官認為,藥品、醫(yī)療設備采購過程中的回扣給了腐敗分子很便利的條件,不從根本上解決藥品、醫(yī)療設備回扣問題,就不可能杜絕醫(yī)療腐敗�！�

　　如何遏制和減少醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象?辦案檢察官給出了三點建議:要打防結(jié)合,以防為主,加強警示教育,筑牢醫(yī)務工作者的道德、紀律、法制三重防線;完善藥品、醫(yī)療設備采購制度,確保陽光操作,實行院務公開、讓利公開;建立醫(yī)療衛(wèi)生領域賄賂腐敗預防網(wǎng)絡,對行賄者上“黑名單”的,取消其市場準入資格�！�

　　辦案檢察官說,只有上下聯(lián)動、齊抓共管,斬斷伸向醫(yī)療行業(yè)的商業(yè)賄賂黑手,營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,才能更有效地保護醫(yī)療隊伍的肌體健康。