“請各位代表在接受采訪的時候‘落落大方’,在不好接受采訪的時候,最好委婉地拒絕,要表現(xiàn)出直轄市全國人大代表應(yīng)有的風(fēng)范。”3月3日下午,北京西直門賓館會議室,重慶代表團團長、重慶市人大常委會主任陳光國代表的話音一落,不少代表就會心地笑了。在記者探訪過程中,重慶市的多位代表都帶著對直轄市發(fā)展的熱忱而來,并將為此提出若干議案、建議。
“我今年要領(lǐng)銜提出一個議案,呼吁重慶的‘特別立法權(quán)’!敝貞c索通律師事務(wù)所合伙人韓德云代表告訴記者。韓德云認(rèn)為,重慶市的省級地方立法權(quán)如不能從現(xiàn)有的一般立法權(quán)(即“在不和憲法、法律法規(guī)相抵觸情形下制定地方立法”)相應(yīng)擴大為特別立法權(quán)(即所謂變通立法權(quán),“可以根據(jù)憲法、法律法規(guī)的原則制定地方立法”),《意見》的落實仍將受制于制度創(chuàng)新的合法性不足問題,難以避免重慶改革中出現(xiàn)所謂的“創(chuàng)新性違法”(改革過程中因制度創(chuàng)新而制定的地方法規(guī)和行政規(guī)章和上位法的沖突);再者,全國人大授予特區(qū)特別立法權(quán)的方式已有先例,尤其是授予海南特別立法權(quán)的方式,完全可以為重慶提供借鑒。
金融危機影響下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題,也為諸多重慶代表所關(guān)注,其中包括媒體關(guān)注的“明星農(nóng)民工代表”———重慶市市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長康厚明?岛衩鞔砀嬖V記者,這次人代會上他要提出的三條建議都與農(nóng)民工有關(guān),包括農(nóng)民工社會保障、農(nóng)民工子女入學(xué)以及農(nóng)民工職業(yè)病的預(yù)防與治療,“政府已經(jīng)做得非常好了,只是有的地方農(nóng)民工的職位不夠,還是要繼續(xù)努力。在職農(nóng)民工參與社會保險非常重要!
記者從重慶團了解到,重慶市已經(jīng)加大力度促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),2008年下半年,重慶市就投入2億元用于促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),采取了提高小額貸款貼息比例、給予現(xiàn)場招聘補貼、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就讀中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費補貼等三項措施。同時,重慶市加大農(nóng)民工社會保險推廣力度,到2008年底,重慶市農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的達22.19萬人,參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險的達29.64萬人;參加農(nóng)民工大病醫(yī)療保險的已達12.69萬人。
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