“政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，但仍有棄耕現(xiàn)象，建議規(guī)定土地耕種義務(wù)，確保有效利用土地資源�！苯裉煜挛�，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯利用本次政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕前的間隙，向記者介紹了自己有關(guān)土地拋荒問(wèn)題的提案。

　　俞金堯認(rèn)為，土地拋荒直接影響著糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給量，不可輕視。分析原因，俞金堯表示，現(xiàn)有法律對(duì)土地耕種義務(wù)規(guī)定缺失是其中的一個(gè)原因�！巴恋毓芾矸ㄒ�(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。不過(guò)綜觀該條款上下文，不難發(fā)現(xiàn)其適用對(duì)象是征用土地搞非農(nóng)建設(shè)，但又不能及時(shí)開(kāi)工致使土地閑置的情況。該條款隨后‘承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地’的規(guī)定則過(guò)于粗疏，不適用于處置斷斷續(xù)續(xù)的拋荒行為。”

　　俞金堯建議，完善土地管理法有關(guān)禁止拋荒的規(guī)定，細(xì)化、明確土地耕種義務(wù)。“比如，因各種原因不能親自耕種的土地承包責(zé)任人或組織，有義務(wù)委托他人組織勞動(dòng)力代耕代種，提高土地利用率�！�