全國(guó)政協(xié)委員湯維建教授建議———

制定“人民檢察院監(jiān)督法”

　　本報(bào)北京3月6日電(記者王鵬)今天，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院訴訟法學(xué)教授湯維建在接受記者采訪時(shí)表示，他已經(jīng)向大會(huì)提交提案，建議制定“人民檢察院監(jiān)督法”。

　　湯維建告訴記者，檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須把功夫下在監(jiān)督上，加大對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題的查處力度，真正擔(dān)負(fù)起法律賦予檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。但是，目前檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)卻只有零散的立法規(guī)定，而缺乏系統(tǒng)的具有可操作性的法律可以依循。這在一定程度上制約了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

　　據(jù)介紹，我國(guó)憲法第一百二十九條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)�！边@就以根本大法的形式確立了檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位和職能，為檢察機(jī)關(guān)開展檢察監(jiān)督提供了根本依據(jù)。

　　“現(xiàn)行監(jiān)督法是為規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作而制定的，監(jiān)督主體是各級(jí)人大常委會(huì)，并未涉及檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督�！睖�維建委員介紹說。

　　湯維建認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容涉及廣泛，不是訴訟法所能涵蓋的。所以，需要制定一部專門的“人民檢察院監(jiān)督法”來統(tǒng)一檢察監(jiān)督中的共同問題和操作程序，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位，完善司法監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化和凈化司法環(huán)境。

　　湯維建委員提出，“人民檢察院監(jiān)督法”應(yīng)該是對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟檢察監(jiān)督相配套的細(xì)則。在內(nèi)容上，“人民檢察院監(jiān)督法”是檢察機(jī)關(guān)在立案、偵查、審判、判決裁定、執(zhí)行各訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督規(guī)則，其目的是使檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序進(jìn)一步制度化、規(guī)范化�！叭嗣駲z察院監(jiān)督法”應(yīng)由總則和分則兩部分構(gòu)成�？倓t部分主要應(yīng)包括立法宗旨和基本原則。其立法宗旨是:檢察機(jī)關(guān)基于憲法所確立的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)地位，應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮其監(jiān)督職能，并通過監(jiān)督職能的履行，維護(hù)司法公正，提高司法效率，提升司法權(quán)威，從而為完善中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度貢獻(xiàn)力量。

　　由于民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行程序均有各自的特點(diǎn)和規(guī)律，其具體的監(jiān)督形式不同，應(yīng)由“人民檢察院監(jiān)督法”予以分別規(guī)定。

　　以民事訴訟中的檢察監(jiān)督為例，其具體內(nèi)容主要應(yīng)包括:確立檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟機(jī)制;確立檢察機(jī)關(guān)參與訴訟的機(jī)制，實(shí)行訴中監(jiān)督;完善檢察機(jī)關(guān)的抗訴機(jī)制;對(duì)執(zhí)行程序的監(jiān)督。