歷下區(qū)檢察院辦案宗旨。姬剛 攝

歷下區(qū)檢察院代檢察長辛全龍向記者介紹辦案經(jīng)過。姬剛 攝

　　正義網(wǎng)山東3月12（見習記者 李永剛） “真的很感謝你們！我覺得出來，你們真是想我所想、急我所急，真是為群眾辦好事，做實事的好人�！边@是歷下區(qū)院妥善處理了一起省政協(xié)委員信訪案件后。當事人激動地對接訪辦案人員說的一句話。 

　　近日，歷下區(qū)院偵查監(jiān)督科會同該院控告申訴檢察科妥善處理了一起省政協(xié)委員信訪案件。對于此案的辦理及成功答復不僅提高了檢察機關辦案人員釋法說理的能力，而且對如何開展立案監(jiān)督案件的聯(lián)合答復進行了有益的探索，對重大疑難復雜、有影響、社會敏感性強、容易引起涉法上訪的立案監(jiān)督案件摸索出了一套效果良好的辦案模式。 

　　聯(lián)合接訪、傾聽民聲 

　　辦案的檢察官告訴記者，2011年9月初，山東華源經(jīng)貿(mào)有限公司副經(jīng)理、山東省政協(xié)委員王旋到歷下區(qū)院控告申訴檢查科來訪稱：其于2010年12月22日下午在山東國際飯店附近一座樓上的辦公室內(nèi)，被該公司副總經(jīng)理劉偉及另外兩個陌生男性非法拘禁，造成其右側腹部兩根肋骨骨折（經(jīng)法醫(yī)鑒定屬輕傷），其到歷下公安分局報案后，歷下公安分局以沒有犯罪事實為由不予立案，來訪人王旋在公安機關出具不予案例通知書后曾向公安機關提起復議，公安機關作出維持原決定的決定后王旋又向我院提出立案監(jiān)督。 

　　考慮到王旋系該省政協(xié)委員，身份特殊，此案如不妥善處理，極有可能引起上訪人再次上訪或者越級上訪，而且，此案的處理還關乎公安機關、檢察機關的形象，是對我們歷下檢察機關綜合素質的檢驗。因此我們在接訪時就非常重視此案，采取偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科聯(lián)合接訪的形式，辦案人員接訪時認真聽取上訪人申請立案監(jiān)督的理由，針對涉案每一個細節(jié)都進行了認真了解，特別是對影響立案的關鍵情節(jié)都一一落實，充分了解上訪人的心理狀態(tài)，不放過每一個疑點。在解放模式上我們改變了原來由控告申訴檢察科單獨接訪的形式，形成偵查監(jiān)督科提前介入與控告申訴檢察科聯(lián)合接訪。這種模式可以使偵查監(jiān)督科及時了解情況，為下一步的審查工作奠定了堅實的基礎。 

　　領導重視 聯(lián)合審查 

　　偵查監(jiān)督科受理此案后，院領導非常重視，專門指派偵查監(jiān)督科科長同一名經(jīng)驗豐富的辦案人共同審理此案。偵查監(jiān)督科立即調(diào)取了公安機關的調(diào)查卷宗，會同控告申訴檢察科對此案進行了認真細致的審查，經(jīng)初步審查后，偵查監(jiān)督科向公安機關發(fā)出了《要求說明不立案理由通知書》，控告申訴檢察科制定了《信訪風險評估御預案》。同時兩科經(jīng)過多次共同研究一致認為現(xiàn)有證據(jù)材料反映的事實與來訪人反映的情況懸殊較大，本案從犯罪的構成分析，被告人劉偉主觀方面沒有傷害他人和非法限制他人人身自由的故意，沒有犯罪事實發(fā)生，因此達不到刑事立案的標準，公安機關不予立案的理由成立。偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科兩科將審查結果分別向代理檢察長辛全龍和各自的分管檢察長做了詳細的匯報。 

　　充分準備 聯(lián)合答復 

　　考慮到此案的特殊性，檢察官充分認識到耐心、細致、準確的答復是此案成功辦理的關鍵環(huán)節(jié)。結合檢察機關正在開展的發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育活動，為切實解決上訪人的實際問題、真正做到息訴罷訪，切實維護人民群眾的合法權益，歷下區(qū)院偵查監(jiān)督科、控告申訴檢察科按照代理檢察長辛全龍的指示、在分管刑檢工作的王成副檢察長的著急下，多次進行研究，進行充分的準備，共同擬定了對來訪人的答復方案。決定改變以往由偵查監(jiān)督科審查、控告申訴檢察科將審查結果告知來訪人的傳統(tǒng)模式，采取兩科聯(lián)合答復、既要讓來訪人知其然，又要讓來訪人知其所以然的新模式。對答復任務進行了詳細分工，由偵查監(jiān)督科主要負責向來訪人詳細闡述審查決定以及作出決定的理由和依據(jù)，控告申訴檢察科主要負責解答來訪人可能提出的新問題，同時站在來訪人的立場上為其提供解決問題的方法，從而達到化解社會矛盾、消除社會不穩(wěn)定因素的目的。 

　　在充分準備的前提下，2011年12月7日上午，濟南市院偵查監(jiān)督處高傳令副處長會同歷下區(qū)院王成副檢察長、偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科科長及相關辦案人員，按照事先擬定的答復意見，在歷下區(qū)院對王旋來訪要求立案監(jiān)督一案進行了聯(lián)合答復。 

　　據(jù)介紹，經(jīng)過兩個多小時的耐心釋法說理，王旋表示真誠感謝濟南市院、歷下區(qū)院為此案的辦理所付出的努力，“通過檢察機關的解釋，我對法律有了一定的了解，也非常理解檢察機關作出的決定”。他表示如被控告人向其賠禮道歉，本人同意在司法機關的主持下，與其進行和解。歷下區(qū)院表示將把來訪人員的意愿向公安機關轉達，并督促公安機關妥善處理此案。