歷下區(qū)檢察院辦案宗旨。姬剛 攝

歷下區(qū)檢察院代檢察長辛全龍向記者介紹辦案經(jīng)過。姬剛 攝

　　正義網(wǎng)山東3月12（見習(xí)記者 李永剛） “真的很感謝你們！我覺得出來，你們真是想我所想、急我所急，真是為群眾辦好事，做實事的好人。”這是歷下區(qū)院妥善處理了一起省政協(xié)委員信訪案件后。當事人激動地對接訪辦案人員說的一句話。 

　　近日，歷下區(qū)院偵查監(jiān)督科會同該院控告申訴檢察科妥善處理了一起省政協(xié)委員信訪案件。對于此案的辦理及成功答復(fù)不僅提高了檢察機關(guān)辦案人員釋法說理的能力，而且對如何開展立案監(jiān)督案件的聯(lián)合答復(fù)進行了有益的探索，對重大疑難復(fù)雜、有影響、社會敏感性強、容易引起涉法上訪的立案監(jiān)督案件摸索出了一套效果良好的辦案模式。 

　　聯(lián)合接訪、傾聽民聲 

　　辦案的檢察官告訴記者，2011年9月初，山東華源經(jīng)貿(mào)有限公司副經(jīng)理、山東省政協(xié)委員王旋到歷下區(qū)院控告申訴檢查科來訪稱：其于2010年12月22日下午在山東國際飯店附近一座樓上的辦公室內(nèi)，被該公司副總經(jīng)理劉偉及另外兩個陌生男性非法拘禁，造成其右側(cè)腹部兩根肋骨骨折（經(jīng)法醫(yī)鑒定屬輕傷），其到歷下公安分局報案后，歷下公安分局以沒有犯罪事實為由不予立案，來訪人王旋在公安機關(guān)出具不予案例通知書后曾向公安機關(guān)提起復(fù)議，公安機關(guān)作出維持原決定的決定后王旋又向我院提出立案監(jiān)督。 

　　考慮到王旋系該省政協(xié)委員，身份特殊，此案如不妥善處理，極有可能引起上訪人再次上訪或者越級上訪，而且，此案的處理還關(guān)乎公安機關(guān)、檢察機關(guān)的形象，是對我們歷下檢察機關(guān)綜合素質(zhì)的檢驗。因此我們在接訪時就非常重視此案，采取偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科聯(lián)合接訪的形式，辦案人員接訪時認真聽取上訪人申請立案監(jiān)督的理由，針對涉案每一個細節(jié)都進行了認真了解，特別是對影響立案的關(guān)鍵情節(jié)都一一落實，充分了解上訪人的心理狀態(tài)，不放過每一個疑點。在解放模式上我們改變了原來由控告申訴檢察科單獨接訪的形式，形成偵查監(jiān)督科提前介入與控告申訴檢察科聯(lián)合接訪。這種模式可以使偵查監(jiān)督科及時了解情況，為下一步的審查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 聯(lián)合審查 

　　偵查監(jiān)督科受理此案后，院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門指派偵查監(jiān)督科科長同一名經(jīng)驗豐富的辦案人共同審理此案。偵查監(jiān)督科立即調(diào)取了公安機關(guān)的調(diào)查卷宗，會同控告申訴檢察科對此案進行了認真細致的審查，經(jīng)初步審查后，偵查監(jiān)督科向公安機關(guān)發(fā)出了《要求說明不立案理由通知書》，控告申訴檢察科制定了《信訪風(fēng)險評估御預(yù)案》。同時兩科經(jīng)過多次共同研究一致認為現(xiàn)有證據(jù)材料反映的事實與來訪人反映的情況懸殊較大，本案從犯罪的構(gòu)成分析，被告人劉偉主觀方面沒有傷害他人和非法限制他人人身自由的故意，沒有犯罪事實發(fā)生，因此達不到刑事立案的標準，公安機關(guān)不予立案的理由成立。偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科兩科將審查結(jié)果分別向代理檢察長辛全龍和各自的分管檢察長做了詳細的匯報。 

　　充分準備 聯(lián)合答復(fù) 

　　考慮到此案的特殊性，檢察官充分認識到耐心、細致、準確的答復(fù)是此案成功辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合檢察機關(guān)正在開展的發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育活動，為切實解決上訪人的實際問題、真正做到息訴罷訪，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，歷下區(qū)院偵查監(jiān)督科、控告申訴檢察科按照代理檢察長辛全龍的指示、在分管刑檢工作的王成副檢察長的著急下，多次進行研究，進行充分的準備，共同擬定了對來訪人的答復(fù)方案。決定改變以往由偵查監(jiān)督科審查、控告申訴檢察科將審查結(jié)果告知來訪人的傳統(tǒng)模式，采取兩科聯(lián)合答復(fù)、既要讓來訪人知其然，又要讓來訪人知其所以然的新模式。對答復(fù)任務(wù)進行了詳細分工，由偵查監(jiān)督科主要負責(zé)向來訪人詳細闡述審查決定以及作出決定的理由和依據(jù)，控告申訴檢察科主要負責(zé)解答來訪人可能提出的新問題，同時站在來訪人的立場上為其提供解決問題的方法，從而達到化解社會矛盾、消除社會不穩(wěn)定因素的目的。 

　　在充分準備的前提下，2011年12月7日上午，濟南市院偵查監(jiān)督處高傳令副處長會同歷下區(qū)院王成副檢察長、偵查監(jiān)督科和控告申訴檢察科科長及相關(guān)辦案人員，按照事先擬定的答復(fù)意見，在歷下區(qū)院對王旋來訪要求立案監(jiān)督一案進行了聯(lián)合答復(fù)。 

　　據(jù)介紹，經(jīng)過兩個多小時的耐心釋法說理，王旋表示真誠感謝濟南市院、歷下區(qū)院為此案的辦理所付出的努力，“通過檢察機關(guān)的解釋，我對法律有了一定的了解，也非常理解檢察機關(guān)作出的決定”。他表示如被控告人向其賠禮道歉，本人同意在司法機關(guān)的主持下，與其進行和解。歷下區(qū)院表示將把來訪人員的意愿向公安機關(guān)轉(zhuǎn)達，并督促公安機關(guān)妥善處理此案。