縮小收入差距需鏟除“體制性土壤” 

　　中共中央即將召開十七屆五中全會（10月15日~18日），為“十二五”的構(gòu)局謀篇定調(diào)，出臺主導(dǎo)中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅策略。其中，如何優(yōu)化調(diào)整收入分配格局，已成眼下中國各界對富民愿景的最大期待。 

　　隨著中國國力空前強盛，當(dāng)前縮小收入差距工作無疑有了必要的基礎(chǔ)和條件。最新一期中國官方媒體《瞭望》新聞周刊就刊文稱，縮小“鴻溝”的機遇（或曰“拐點”）在到來：城鎮(zhèn)化率超過45％之前，城鄉(xiāng)收入差距會擴大；一旦超過45％，這一差距就會逐步縮小。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)46．6％。該文提及的許多資深專家還開出了“藥方”：從縮小城鄉(xiāng)收入差距入手，鼓勵農(nóng)民進城和增加居民、尤其是低收入居民收入所占比重，解決這一社會反響最強烈的痼疾。 

　　不過，如果中國政府真按這張“藥方”行事，未必真能藥到病除。缺乏足夠的教育、訓(xùn)練和技能，將讓進城農(nóng)民中的大多數(shù)人只能從事低薪工作。他們未必懂所謂經(jīng)濟學(xué)意義上的生活成本、遷徙成本、機會成本、真實收入，但進城安家的開支之大必然會讓他們產(chǎn)生切身恐懼、并自動退縮。如果進城連生存狀況都得不到改善，又何談從根本上縮小中國社會的收入差距呢？ 

　　何況，中國的收入差距和分配不公問題也不能簡單診斷為“城鄉(xiāng)收入差距”問題，它除了存在于城鄉(xiāng)間并受農(nóng)村居民關(guān)注、抱怨，還存在于沿海城市和內(nèi)地城市間、城市社會不同階層間、普通企業(yè)職工和大型國有壟斷企業(yè)及特殊行業(yè)職工間、普通勞動者和公務(wù)員間……建立在片面診斷之上的藥方，自然不能真正對癥。 

　　其實，與成熟的市場經(jīng)濟國家類似，工業(yè)化和城市化的快速推進，也是中國收入分配問題出現(xiàn)和加劇的重要因素。不同的是，首先中國沒有遺產(chǎn)稅和完善的資本稅，難以減弱富人積累資本的速度，二是政治體制還在建設(shè)完善中，無法保證多元主體的參與和利益平衡。因而，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持較高增長速度，社會財富“蛋糕”明顯做大，但“切蛋糕”藝術(shù)落后，居民收入水平和勞動報酬增長速度偏慢，比重雙雙偏低。換言之，今日的中國，經(jīng)濟、社會不再“患寡”，而是“患不均”。其癥結(jié)在于：一次分配中，沒有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，過于“親資本”，沒有建立勞動報酬正常增長機制，以致勞動者報酬占比總體偏低，而且行業(yè)間差別過大，居民沒錢花；二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，政府公共服務(wù)和社會安全網(wǎng)不僅沒有很好地體現(xiàn)對困難群體的關(guān)照，反而增加他們的負(fù)擔(dān)，使得居民有錢不敢花。 

　　不著眼“不均”去重新切分社會財富蛋糕，意味著中國望眼欲穿的收入分配改革不能鏟除掉貧富懸殊持續(xù)擴大的“體制性土壤”。如果想通過各種途徑提高全員收入，增加的收入同樣有厚有薄，且厚者更厚，薄者愈薄，“灰色收入”依然大行其道，收入差距的鴻溝依然難以填平。增加收入后的大多數(shù)社會成員，依然不會消解不滿情緒。 

　　中國以往“摸著石頭過河”，在改革設(shè)計路徑上不無曲折，此次對事關(guān)全民的收入分配改革，設(shè)計需謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，攻略重點不容出錯。 

　　現(xiàn)實表明，一個更公平合理的收入分配和調(diào)節(jié)機制才是中國真正所需。只有在一次分配和二次分配中都體現(xiàn)公平，才能真正使中國民眾共享改革發(fā)展成果。（美國《僑報》10月5日）