四川新聞網-成都晚報10月19日報道 再過五年，我們國家會有什么樣的變化？我們的生活又會有什么樣的變化？隨著“十一五”的即將結束，“十二五”規(guī)劃開始備受社會各界關注。昨日閉幕的十七屆五中全會審議通過了“十二五”規(guī)劃建議。新華社及專家學者對五中全會公報中有關“十二五”規(guī)劃建議的內容進行了解讀。 

　　“十二五”目標 

　　“‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期……”全會對未來五年經濟社會發(fā)展做出了明確定位。 

　　全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標—— 

　　“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固�！� 

　　“這是一幅全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進�！眹�家行政學院教授朱國仁說。 

　　“十二五”主題：科學發(fā)展 

　　全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。 

　　全會提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的努力方向。 

　　“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義�！敝醒朦h校副研究員鄭權說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。 

　　“十二五”主線：轉變發(fā)展方式 

　　為了進一步明晰如何推進經濟發(fā)展方式的轉變，“十二五”規(guī)劃建議提出了“五個堅持”：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。 

　　圍繞“五個堅持”，全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標—— 

　　加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長新局面；推進農業(yè)現(xiàn)代化，建設農民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、提高產業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家…… 

　　國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原說：“‘五個堅持’就是五條脈絡，如果我們把它抓好了，以發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，也就能夠得到比較好的貫徹。‘五個堅持’按照我的理解，它體現(xiàn)了這樣幾個特點：一是跨越危機、引領未來，這是一個特點；再有就是突出重點，攻堅克難，這里頭有改革的意思；第三個特點就是協(xié)調發(fā)展、惠民利民，最終要落到老百姓民生的保障和改善上來，這是落腳點�！� 

　　“中國加快轉變經濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，也有助于解決全球失衡問題�！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。 

　　隨著轉變經濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展，有理由相信，中國必將迎來經濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。 

　　關鍵詞 民生工程 

　　推進基本公共服務均等化 

　　“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。 

　　“十一五”期間，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。 

　　全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標—— 

　　加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。 

　　“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說。