7月23日,國家公務(wù)員局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了一則工作動態(tài):7月17 日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議。 該消息還透露出,此次轉(zhuǎn)制的似乎不僅僅是鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉(zhuǎn)制的范圍。( 7 月 28 日《成都商報》)
“ 年年說,年年不見動靜”的鐵路公檢法轉(zhuǎn)制工作終于有所動作了,這勢必有利于消除鐵路部門的“法律福利”,有利于社會法制的統(tǒng)一和維護(hù)公平正義。
按理說,鐵路公檢法辦案時所依據(jù)的法律,跟地方的公檢法所依據(jù)的法律,都是同樣的國家法律,并無二致。但是,火車撞死了人,在鐵路法院那里,按照鐵路系統(tǒng)的有關(guān)條例,就只能賠個幾百元;而像汽車撞死了人,在地方法院這里,能達(dá)到幾十萬。差距這么大,根本原因在于鐵路公檢法體制。
無論什么樣的刑事、民事、經(jīng)濟糾紛案件,只要與鐵路有關(guān),統(tǒng)統(tǒng)由鐵路法院審理,而鐵路法院又是典型的部門化了的法院——無論是機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系,還是審判人員、經(jīng)費來源,都使得鐵路法院無法獨立于鐵路部門之外。在這種情況下,鐵路法院的審判具有典型的部門化傾向。這樣一來,鐵路內(nèi)部固然可以享受外人享受不到的“ 法律福利”,而鐵路本身與外部發(fā)生沖突的時候更是可以減輕責(zé)任,這對于權(quán)益受到侵害的公民而言,是很不公平的。可以說,只要鐵路法院的部門化體制不改變,只要鐵路局與鐵路法院之間的隸屬關(guān)系不改變,這種“法律福利”就可能永久性地享受下去。
而現(xiàn)在鐵路公檢法改制開始動真格了,這必將是一件大好事,有利于維護(hù)社會公平正義。但需要注意的是,這種摻雜了部門利益的“司法獨立”,并不僅限于鐵路部門。比如,像林業(yè)、農(nóng)墾等法院,筆者認(rèn)為也應(yīng)該一律納入國家司法體系,由國家核定機構(gòu)和編制,由各級黨委按照干部管理權(quán)限管理法院人員,由同級人大常委會任命法律職務(wù),由政府財政保障法院行政經(jīng)費,實現(xiàn)法院與部門、企業(yè)徹底脫鉤?梢哉f,此次的鐵路公檢法轉(zhuǎn)制,是法治向前邁進(jìn)了一小步,公眾期待著統(tǒng)一的社會法治今后都能夠“去企業(yè)化”。
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