新華網(wǎng)援引國家公務(wù)員局官網(wǎng)的消息稱，近日，國家公務(wù)員局、鐵道部在北京聯(lián)合召開了鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議，對該項工作進行了全面部署。在這次會議上，鐵道部政策法規(guī)司司長田根哲傳達了鐵路公檢法管理體制改革有關(guān)文件精神，國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎則介紹了鐵路公安機關(guān)轉(zhuǎn)制人員過渡有關(guān)工作的通知和實施方案。 

　　雖然這則消息不是由鐵道部正式公開發(fā)布，其內(nèi)容又籠統(tǒng)含糊，但它仍然以其真實性與重要性引起了人們的極大關(guān)注。 

　　它所透露的第一個重大信息是，雖然有關(guān)方面秘而不宣，但鐵路公安機關(guān)的轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)進入實質(zhì)操作階段。數(shù)以萬計的鐵路警察將通過國家考試，過渡為國家公務(wù)員身份，從而結(jié)束多年來的身份尷尬局面。另一個重要信息是，有關(guān)機構(gòu)已經(jīng)出臺了一部有關(guān)“鐵路公檢法管理體制改革”的文件，它表明，鐵路公安的改革只是一個先聲，原屬鐵路系統(tǒng)的檢察和法院系統(tǒng)都將進行管理體制改革。人們或許暫時還無法了解改革的具體內(nèi)容，但它所包含的特殊意味卻是再也鮮明不過的了。 

　　鐵路警察過渡為國家公務(wù)員身份，這意味著他們再也不是鐵路系統(tǒng)的職工，不再從鐵路企業(yè)拿工資，當然也不再是人們所詬病的“企業(yè)警察”。如果鐵路公檢法都按照這個思路進行體制轉(zhuǎn)變，那就將實現(xiàn)公檢法從鐵路系統(tǒng)的完全剝離。這個結(jié)果，正是多年來人們一直在呼吁，卻礙于歷史原因和現(xiàn)實阻力始終難以實現(xiàn)的。 

　　公檢法從鐵路系統(tǒng)的剝離，對兩者而言都是一次重要的形象還原。較長一段時期以來，鐵路系統(tǒng)就像一個“獨立王國”，不僅擁有行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)、路網(wǎng)管理權(quán)，還有相對獨立封閉的司法管轄權(quán)。這樣的全能形象，從法治社會和市場經(jīng)濟的角度而言是很難想像的事情。鐵路公檢法名義上雖然是雙重管轄，但由于人財物大多由所屬鐵路部門控制，其實質(zhì)已經(jīng)變成了一個部門化的司法機構(gòu)，因而其公正性與合法性經(jīng)常受到質(zhì)疑。把公檢法從鐵路系統(tǒng)剝離出去，不僅讓鐵路系統(tǒng)回歸了它自身的合理定位，也讓司法機關(guān)擺脫了部門利益的牽制，維護了國家法制的統(tǒng)一和司法的獨立性。因而，公檢法與鐵路的分家，實際上是司法改革和鐵路改制的雙贏。 

　　更值得高興的是，鐵路公檢法的轉(zhuǎn)制也拉開了鐵路體制改革的大幕。毋庸諱言，這個大幕曾經(jīng)是沉重的。在歷次機構(gòu)改革和政企分離的實踐中，鐵路系統(tǒng)一直以其高度封閉性、自然壟斷性和歷史遺留性而置身事外，于是它也就成為中國經(jīng)濟版圖中最為特殊的板塊。多年來，雖然鐵路系統(tǒng)在格局不變的情況下力圖加快發(fā)展，但受其體制性因素的制約，它始終難以擺脫官商一體、效率低下、社會負面評價不斷的局面。在人們的印象中，中國的鐵路雖然經(jīng)歷了六次提速，但是國民出行的便捷性并沒有得到改善，安全性卻在大幅度下降，惡性鐵路事故不斷發(fā)生。如果鐵路系統(tǒng)仍然在舊體制的春夢中抱殘守缺，如果不能以最大的決心引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，鐵路很可能成為中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的一個短板。 

　　鐵路公檢法的體制改革已經(jīng)醞釀了多年，人們也曾多次聽到過“謊信”，但這一次，改革可能真的要付諸實施了。在高興的同時，人們也非常希望了解此次改革的具體內(nèi)容。從另一個方面說，把改革方案向社會公布，接受社會的討論和監(jiān)督，也是把改革的負面成本降至最低的有效途徑。關(guān)起門來搞改制，其實完全沒有必要。