2008年10月06日11:24 來源：《檢察日報》

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　　十一屆全國人大常委會第四次會議閉幕后，全國人大常委會法工委將此次會議審議的刑法修正案(七)草案在中國人大網(wǎng)上公布，向社會各界征集意見，截止時間為2008年10月10日。這里特將社會各界主要意見進行了匯總，僅供有關(guān)方面參考。

　　關(guān)鍵詞1 巨額財產(chǎn)來源不明

　　刑法修正案(七)草案:擬將巨額財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高到十年有期徒刑。

　　可以適當(dāng)增加到十五年:最高刑期十年還是偏輕，可以適當(dāng)增加到十五年�？梢钥紤]100萬元以下的處五年以下有期徒刑，100萬元以上500萬元以下的可以處五年以上十年以下有期徒刑，500萬元以上的，處十年以上十五年以下有期徒刑。同時，建立一個公開透明的官員財產(chǎn)申報制度“非常有必要”。 (韓玉勝中國人民大學(xué)刑法學(xué)教授)

　　呼喚“陽光申報”:我國尚未建立真正法律意義上的財產(chǎn)申報制度，而巨額財產(chǎn)來源不明罪的設(shè)立又必須以此制度的建立為前提。我們應(yīng)該盡快制定有關(guān)公職人員財產(chǎn)申報的法律，將巨額財產(chǎn)來源不明罪設(shè)計成為純粹的不作為犯，以拒不申報、虛假申報行為作為追究刑事責(zé)任的基礎(chǔ)，即建構(gòu)拒不申報、虛假申報財產(chǎn)之類的犯罪。 (劉憲權(quán)中國法學(xué)會刑法學(xué)研究會副會長)

　　關(guān)鍵詞2 特定關(guān)系人

　　刑法修正案(七)草案:將刑法第三百八十八條修改為:一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，以及一些已離職的國家工作人員，利用職務(wù)上的行為或在職時形成的影響力，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財物。情節(jié)較重的，也作為犯罪追究刑事責(zé)任。

　　該條款設(shè)在貪污賄賂罪—章不妥:目前，這一規(guī)定是作為增設(shè)的兩款設(shè)在刑法第三百八十八條受賄罪中的，但是仔細(xì)分析，新增兩款的主體并非國家工作人員，其罪名應(yīng)如何確定?若是受賄罪，怎么與第三百八十八條第一款的國家工作人員受賄罪區(qū)分?若不是受賄罪，設(shè)在受賄罪法條內(nèi)，又設(shè)在貪污賄賂罪一章，其道理何在?該罪又怎么與刑法第一百六十三條的非國家工作人員受賄罪區(qū)分?

　　另外，該條列舉了5種主體，如此寬泛的主體范圍，并未與國家工作人員合意或勾結(jié)形成共犯關(guān)系，卻要納入反職務(wù)腐敗的范疇，而且離職的國家工作人員構(gòu)成犯罪也沒有時間的限制，值得推敲。 (趙秉志北京師范大學(xué)法學(xué)院院長)

　　關(guān)鍵詞3 人肉搜索

　　刑法修正案(七)草案:擬追究非法泄露、竊取、收買公民個人信息的情節(jié)嚴(yán)重的行為。部分全國人大常委會組成人員在分組審議草案時，提出“人肉搜索”同樣嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。

　　“人肉搜索”入罪應(yīng)有三個前提:其一，唯有“人肉搜索”侵犯他人隱私情節(jié)非常嚴(yán)重時，才可能要由刑法來制裁，但是，這個“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?

　　其二，如何區(qū)分“人肉搜索”中正當(dāng)輿論監(jiān)督與侵犯隱私。事實上，“人肉搜索”在某種程度上，也是一種公民行使監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)的體現(xiàn)。我們該用什么標(biāo)準(zhǔn)來對“人肉搜索”中侵犯他人隱私權(quán)的行為進行刑罰處罰呢?

　　最后，對“人肉搜索”侵犯隱私由誰進行追究也值得考慮。目前誹謗罪、侮辱罪都是自訴案件，是“告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外”，如果對“人肉搜索”侵犯隱私也規(guī)定為自訴案件，在取證難的情況下，“人肉搜索”入罪能起到多大的作用值得商榷。(楊濤江西省贛州市檢察院檢察官)

　　危害嚴(yán)重者應(yīng)負(fù)刑責(zé):日益泛濫并逐漸淪為“網(wǎng)絡(luò)暴力”的“人肉搜索”，除了泄露公民姓名、家庭住址、個人電話等基本信息外，還會泄露其他隱私信息，嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益，而且受害者無法控制網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度和范圍，更無法知曉侵權(quán)者，遏制這類侵權(quán)行為單靠民事追究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是對那些因“人肉搜索”隨意傳播他人隱私而致使受害者精神失常、導(dǎo)致自殺或報復(fù)社會等嚴(yán)重后果的行為，必須追究刑事責(zé)任。(李克杰山東政法學(xué)院法學(xué)副教授)

　　關(guān)鍵詞4 綁架罪

　　刑法修正案(七)草案:擬在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加一檔刑罰:情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　完善綁架罪的兩點建議:其實對綁架罪的完善還可考慮以下兩點:一是明確規(guī)定對綁架他人后主動放人的，應(yīng)從輕處罰，這也是一些全國人大代表提出的建議;二是將現(xiàn)行條款中“致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑”的內(nèi)容作進一步的輕刑化處理，刑法中的“故意殺人罪”尚且沒有規(guī)定絕對的死刑，將“致使被綁架人死亡”的刑罰后果規(guī)定為絕對死刑，沒有選擇余地，這與當(dāng)前嚴(yán)格控制死刑的趨勢不符，也不利于實踐中某些特殊案件的從輕處理。(劉仁文中國社會科學(xué)院法學(xué)所教授)

　　受賄罪無需增加“特定關(guān)系人”:在刑法尚未修訂之前，甚至在“兩高”的相關(guān)司法解釋還沒有出臺之前，這些“特定關(guān)系人”難道都未受到刑罰制裁嗎?事實并非如此。因為其時的刑法和司法解釋雖無“特定關(guān)系人”這一概念，卻對“共犯”有著明確而詳盡的規(guī)定。這些“特定關(guān)系人”與國家工作人員合謀貪腐，已成為共同受賄的一環(huán)～～～當(dāng)然，多數(shù)“特定關(guān)系人”在共同受賄犯罪中僅僅是“從犯”。無論是“共犯”，還是“從犯”，這些都是刑法中既有的概念。如此說來，受賄罪無需增加“特定關(guān)系人”。 (王琳海南大學(xué)副教授)