“瘦肉精”事件再敲警鐘

　　2月19日，廣東省廣州市出現(xiàn)了“瘦肉精”中毒事件，累計(jì)有70人出現(xiàn)中毒情況。據(jù)廣州市食品安全辦公室介紹，導(dǎo)致本次中毒事件的生豬，是由個體經(jīng)營者分別收購自湖南省冷水江市、漣源市、新化縣、衡陽縣幾個地區(qū)。由于個別生豬養(yǎng)殖戶使用了違禁的“瘦肉精”喂養(yǎng)生豬，導(dǎo)致含“瘦肉精”殘留的豬肉流入廣州市零售市場，最終導(dǎo)致大范圍的中毒事件。目前，廣州市農(nóng)業(yè)局對地毯式檢查出來的63頭問題豬進(jìn)行了無害化處理。廣東省農(nóng)業(yè)廳已下達(dá)緊急通知，要求各部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保生豬質(zhì)量安全。

　　這起“瘦肉精”事件再次敲響了食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的警鐘。城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在近幾年歷經(jīng)了多寶魚、“毒韭菜”、“紅心鴨蛋”、三聚氰胺事件后，我國首部食品安全法已呼之欲出。據(jù)曾參與起草《食品安全法（草案）》的專家稱，2月底《食品安全法(草案)》將接受全國人大常委會的第四次審議，如能通過將予以頒布實(shí)施。

　　民以食為天，食以安為先。2月1日正式公布的2009年中央一號文件明確提出，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，抓緊出臺食品安全法，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度，健全部門分工合作的監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全征信體系。這一系列信息表明，公眾翹首以待的《食品安全法》有望于今年出臺。屆時(shí)監(jiān)管部門各司其職、全程監(jiān)管，有利于營造一個更加安全放心的食品和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境，城鄉(xiāng)居民的身心健康將更有保障，而罔顧《食品安全法》的生產(chǎn)者將為之付出更高的違法成本。

　　“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”盼“良法”至

　　我國食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。毋庸諱言，國內(nèi)食品和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)近幾年多次發(fā)生質(zhì)量安全事故，從“瘦肉精”、“蘇丹紅”到去年造成廣泛影響的三聚氰胺事件，都從不同側(cè)面暴露出我國食品和農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域和市場監(jiān)管方面尚存在不少問題。

　　當(dāng)前，我國食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的突出問題是，相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、水平低，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高；企業(yè)的誠信意識和守法意識淡��；食品和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低；審批與監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象；生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范落實(shí)還不到位；不合理使用添加劑現(xiàn)象仍然突出；監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，主動性不強(qiáng)；食品農(nóng)產(chǎn)品安全問題國際壓力增大。

　　而我國現(xiàn)行法律尚有諸多與市場現(xiàn)狀不相適應(yīng)之處�！妒称沸l(wèi)生法》施行于1995年10月，但現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度卻存在明顯的瑕疵，表現(xiàn)在食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)；在規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全方面，還缺乏較為有效的制度和機(jī)制；食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，檢驗(yàn)方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正；食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。

　　因此，多年前我國就在醞釀出臺一部相對完善的《食品安全法》，意在涵蓋《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，據(jù)此追究企業(yè)責(zé)任，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　期待“利劍”為放心消費(fèi)護(hù)航

　　早在2005年6月，《食品安全法（草案）》就初步成型，后經(jīng)多次審議和修改，日趨完善。該法草案于2007年進(jìn)入立法程序，法律草案堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)都設(shè)置了嚴(yán)格的規(guī)范制度。2008年4月20日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布《食品安全法(草案)》，廣泛征求各方面意見和建議。截至5月20日，共收到各方面意見11327件，足見社會反響之熱烈與公眾之期待。

　　去年三鹿奶粉事件發(fā)生后，全國人大常委會迅速針對該事件暴露出的問題和弊端，對法律草案進(jìn)行了8處有針對性的修改，進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管體系，規(guī)范了食品召回制度、強(qiáng)制檢查制度等，并強(qiáng)化了對食品添加劑的監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門之間要及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，強(qiáng)化舉報(bào)與檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、召回等制度之間的無縫銜接。

　　過去我國食品和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)多次發(fā)生過量添加和違法使用添加劑事件釀成禍端，原因之一是違法成本太低。針對此，修改后的《食品安全法（草案》將著力提高違法成本。據(jù)了解，《食品安全法》有望將企業(yè)列為食品安全的第一責(zé)任人，并明確地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十，對違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，也將提高到涉案貨值的10－20倍。

　　2009年2月17日召開的十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議決定，十一屆全國人大常委會第七次會議將于2月25日至28日在北京舉行，屆時(shí)將對《食品安全法（草案）》進(jìn)行第四次審議。

　　食品安全關(guān)乎13億城鄉(xiāng)居民的生命安全。熱議中的《食品安全法》頒布實(shí)施后，將在預(yù)防與遏制重大食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故方面起到積極作用，為“進(jìn)口”安全保駕護(hù)航。