由于將“保健食品”剔除在外，今年4月開始征求意見的《食品安全法》（草案）引發(fā)了業(yè)內(nèi)強烈反彈，而在日前閉幕的十一屆全國人大常委會第四次會議上，保健食品是否應(yīng)列入法規(guī)又成為爭議焦點。雖然行業(yè)協(xié)會稱企業(yè)更多的是憂慮，但保健食品企業(yè)卻遠(yuǎn)沒有那么樂觀??在保健食品失去法律身份后，保健食品行業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)無法可依的局面。

　　行業(yè)協(xié)會政策被誤讀

　　據(jù)記者了解，在現(xiàn)行的《食品安全法》中，有三條內(nèi)容是專門針對保健食品的，但在新草案中“保健食品”這一概念已經(jīng)被剔除在外，在4月底該草案開始正式征求意見后，不少保健食品企業(yè)單獨或聯(lián)合上書國務(wù)院及人大，呼吁恢復(fù)保健食品的法律身份。

　　對此，中國保健協(xié)會市場工作委員會秘書長王大宏表示，從4月至今，相關(guān)部門已經(jīng)收到了1.1萬余條《食品安全法》的反饋意見，其中不少來自于保健品企業(yè)�！半m然新草案將跟保健食品有關(guān)內(nèi)容剔除了出去，但對于行業(yè)并沒有太多實質(zhì)性的影響，目前企業(yè)的反饋是對法規(guī)誤讀后的一種恐慌心理�！彼�說，“新草案中沒有‘保健食品’的概念，但允許食品中添加‘藥食同源’的原料，而這份可添加的原料目錄幾年前就已經(jīng)在執(zhí)行了，此次《食品安全法》修改后不會影響相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。”

　　此外，他還透露，該草案在10月份還將進(jìn)行一次意見征求，到時關(guān)于相關(guān)問題可能會有一個進(jìn)展。而目前中國保健協(xié)會正在進(jìn)行國內(nèi)保險食品行業(yè)市場、體制等方面的調(diào)研，研究結(jié)果將作為人大等制定相關(guān)法律時的參考。

　　企業(yè)影響不容忽視

　　相比行業(yè)協(xié)會的樂觀，保健食品企業(yè)的態(tài)度則大相徑庭。“我們的恐慌并非沒有必要�！蓖昝�(中國)日用品有限公司總經(jīng)理張旭輝對記者表示，新草案剔除了保健食品，相當(dāng)于保健食品失去了法律身份，其后果并不是刪除一個概念那么簡單。

　　他舉例說，“《保健食品管理辦法》等法規(guī)都是根據(jù)現(xiàn)行的《食品安全法》制定的，如果《食品安全法》中沒有了保健食品，那么保健食品的相關(guān)法規(guī)如何執(zhí)行？而根據(jù)《保健食品管理辦法》，保健食品要使用‘健字號’批號，如果管理辦法不能執(zhí)行，這些批號也就等于是作廢了，企業(yè)付出的成本難以計算。此外，對于以保健食品作為重要銷售業(yè)務(wù)的直銷行業(yè)來說，《直銷管理辦法》規(guī)定只有保健食品和化妝品等四類產(chǎn)品是允許進(jìn)行直銷的，如果保健食品被取消了，這些直銷企業(yè)都將面臨危機�！�

　　對此，直銷行業(yè)專家王萬軍分析認(rèn)為，此舉還將令企業(yè)遭遇市場銷售方面的壓力。

　　而全國人大常委會副委員長韓啟德在十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議草案時也表示，“本修改稿沒有專門關(guān)于保健食品方面的內(nèi)容，將保健食品視作一般食品管理，不能不說是一個明顯的缺陷。建議在草案第九十一條中增加規(guī)定‘保健食品的管理由國務(wù)院另行制定條例進(jìn)行管理’”。