中國(guó)擬修改刑法 嚴(yán)打走私禁止進(jìn)出口物品的犯罪行為

　　我國(guó)擬修改刑法嚴(yán)懲“老鼠倉(cāng)”行為

　　中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)２５日開(kāi)始審議刑法修正案（七）草案。這一草案擬將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑由５年有期徒刑提高至１０年有期徒刑，并擴(kuò)大了受賄罪的主體。專(zhuān)家表示，這意味中國(guó)有關(guān)方面正通過(guò)完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步加大反腐敗的力度。

　　在中國(guó)，“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”運(yùn)用至今已有２０年。１９８８年，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，首次確定了“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”這一罪名。１９９７年，修訂后的刑法對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪作出明確規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說(shuō)明來(lái)源。本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論，處５年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。

　　巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的適用，讓一些腐敗分子現(xiàn)了“原形”。２００８年８月被判刑的上海市房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元，就被檢察機(jī)關(guān)指控受賄價(jià)值３６７１萬(wàn)余元人民幣，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明８１２萬(wàn)余元人民幣、４萬(wàn)余元美元。而湖南省郴州市原市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記曾錦春，則被有關(guān)部門(mén)查處其受賄金額總計(jì)３１５２萬(wàn)元，另有９６０．７５萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。

　　盡管這一罪名的適用一直是中國(guó)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段，但部分全國(guó)人大代表和最高人民法院、最高人民檢察院都提出，現(xiàn)行刑法對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)偏輕，建議加重處罰。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德曾經(jīng)指出，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰偏低容易被一些腐敗官員鉆空子。

　　有專(zhuān)家分析指出，一些貪官案發(fā)后拒不說(shuō)清巨額財(cái)產(chǎn)的來(lái)源。因?yàn)椴幻髫?cái)產(chǎn)越多，就意味著受賄額越少，這使得巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在一定程度上成為某些貪官面臨法律制裁時(shí)的“擋箭牌”。

　　為適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要，刑法修正案（七）草案將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑由５年有期徒刑提高到１０年有期徒刑，明確規(guī)定：“國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說(shuō)明來(lái)源。本人不能說(shuō)明其來(lái)源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳�！�

　　“這樣修改，既加重了對(duì)這類(lèi)犯罪的懲處，在量刑上又與貪污賄賂犯罪有所差別�！比珖�(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)如此評(píng)價(jià)這一修改。

　　據(jù)介紹，１０年有期徒刑已經(jīng)向全球最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室提供的參閱資料，對(duì)于類(lèi)似情況，美國(guó)規(guī)定處５年以下監(jiān)禁，并處罰金；新加坡規(guī)定刑期不超過(guò)１０年；印度規(guī)定處１年以上７年以下有期徒刑；文萊則規(guī)定處７年監(jiān)禁。

　　而根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，對(duì)貪污、受賄罪行，根據(jù)不同數(shù)額，處有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。這一處罰比巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪嚴(yán)厲許多。

　　李適時(shí)同時(shí)指出：“司法實(shí)踐中，對(duì)涉嫌貪污賄賂犯罪的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法盡力查證犯罪事實(shí)，依照貪污賄賂犯罪的規(guī)定嚴(yán)懲�！�

　　為打擊腐敗行為，中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)在增加巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑期的同時(shí)，還在刑法修正案（七）草案中增加條款，擴(kuò)大受賄罪的適用范圍。

　　中國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的犯罪作了規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國(guó)家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與其關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。此外，一些已離職的國(guó)家工作人員，利用其在職時(shí)的影響力，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或收受財(cái)物。這些“影響力交易”行為都具有明顯的“錢(qián)權(quán)交易”特征。

　　“從查處的案件情況和反腐敗工作的實(shí)際需要看，領(lǐng)導(dǎo)干部‘身邊人’參與作案，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)�！苯衲辏吃率�一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表張文顯曾提出，應(yīng)將非國(guó)家工作人員的影響力交易行為入罪。

　　其他一些全國(guó)人大代表和有關(guān)部門(mén)也提出，這類(lèi)行為敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。

　　鑒于此，刑法修正案（七）草案新增條款，針對(duì)上述犯罪行為作出嚴(yán)厲規(guī)定：對(duì)索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　這一修改還同時(shí)考慮了離職的國(guó)家工作人員的“影響力”。草案在新增的條款中規(guī)定：“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰�！�

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，刑法的這一修改將進(jìn)一步遏制和打擊國(guó)家工作人員、離職的國(guó)家工作人員及其近親屬、關(guān)系密切者的“錢(qián)權(quán)交易”行為，使中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)。