6月24日，在十一屆全國人大常委會第三次會議上，常委會組成人員開始第二次審議循環(huán)經(jīng)濟法草案。這部法律草案在去年8月曾首次被提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議。

　　循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種經(jīng)濟發(fā)展模式，而且是一種經(jīng)濟增長方式，更是人類安身立命的生存方式。制定一部發(fā)展中國特色循環(huán)經(jīng)濟的法律，把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展納入科學化、法制化軌道，是最高立法機關的一項任務，也是一項責任。

　　刪去向人大報告循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作條款

　　【草案規(guī)定】第十四條第三款：“國務院和縣級以上地方人民政府向同級人民代表大會報告政府工作時，應當同時報告循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。”

　　【審議意見】有的常委委員和部門提出，人大常委會可以依照監(jiān)督法的規(guī)定，采取聽取政府專項工作報告、對有關法律進行執(zhí)法檢查等方式，對政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作實施監(jiān)督。對于政府依照憲法向同級人民代表大會所作政府工作報告的具體內(nèi)容，不宜在各單行法律中規(guī)定。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護委員會和國務院法制辦研究，贊成上述意見，建議刪去該款規(guī)定。

　　刪去電、氣、自來水累進加價收費制度

　　【草案規(guī)定】第二十六條第一款：“國家對城市居民生活所用的電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品，根據(jù)實際需要和可能實行累進加價收費制度。具體辦法由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”

　　【審議意見】有些常委委員、地方和國家發(fā)改委等部門提出，對居民生活用電、氣、自來水等實行累進加價收費制度，涉及的問題比較復雜。一是很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定基數(shù)和累進加價幅度。二是價格問題比較敏感，特別是低收入水平的家庭對加價承受能力弱，即使加價幅度不高，也可能影響其基本生活。三是目前許多城市已實行用卡購電、購水、購氣的辦法，從技術上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進加價收費。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護委員會和國務院法制辦研究，建議刪去該款規(guī)定。

　　刪去關于報廢機動車拆解、禁止重新拼裝使用的規(guī)定

　　【草案規(guī)定】第四十條：“報廢機動車船的所有者，必須將所報廢的機動車船交售給回收、拆解機動車船的企業(yè)�！薄盎厥蘸蟮膱髲U機動車船必須拆解，禁止重新拼裝使用�！�

　　【審議意見】有些地方和部門提出，關于報廢機動車拆解、禁止重新拼裝使用的問題，在有關道路交通安全的法律、行政法規(guī)中已有規(guī)定；草案第三十八條中也規(guī)定，報廢機動車船的拆解、再利用應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對此可不必重復規(guī)定。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護委員會和國務院法制辦研究，建議刪去這一條。