6月24日，在十一屆全國人大常委會第三次會議上，常委會組成人員開始第二次審議循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案。這部法律草案在去年8月曾首次被提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且是一種經(jīng)濟(jì)增長方式，更是人類安身立命的生存方式。制定一部發(fā)展中國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入科學(xué)化、法制化軌道，是最高立法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)任務(wù)，也是一項(xiàng)責(zé)任。

　　刪去向人大報(bào)告循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作條款

　　【草案規(guī)定】第十四條第三款：“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府向同級人民代表大會報(bào)告政府工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作�！�

　　【審議意見】有的常委委員和部門提出，人大常委會可以依照監(jiān)督法的規(guī)定，采取聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、對有關(guān)法律進(jìn)行執(zhí)法檢查等方式，對政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作實(shí)施監(jiān)督。對于政府依照憲法向同級人民代表大會所作政府工作報(bào)告的具體內(nèi)容，不宜在各單行法律中規(guī)定。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦研究，贊成上述意見，建議刪去該款規(guī)定。

　　刪去電、氣、自來水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度

　　【草案規(guī)定】第二十六條第一款：“國家對城市居民生活所用的電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際需要和可能實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。具體辦法由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”

　　【審議意見】有些常委委員、地方和國家發(fā)改委等部門提出，對居民生活用電、氣、自來水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，涉及的問題比較復(fù)雜。一是很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定基數(shù)和累進(jìn)加價(jià)幅度。二是價(jià)格問題比較敏感，特別是低收入水平的家庭對加價(jià)承受能力弱，即使加價(jià)幅度不高，也可能影響其基本生活。三是目前許多城市已實(shí)行用卡購電、購水、購氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦研究，建議刪去該款規(guī)定。

　　刪去關(guān)于報(bào)廢機(jī)動車拆解、禁止重新拼裝使用的規(guī)定

　　【草案規(guī)定】第四十條：“報(bào)廢機(jī)動車船的所有者，必須將所報(bào)廢的機(jī)動車船交售給回收、拆解機(jī)動車船的企業(yè)�！薄盎厥蘸蟮膱�(bào)廢機(jī)動車船必須拆解，禁止重新拼裝使用。”

　　【審議意見】有些地方和部門提出，關(guān)于報(bào)廢機(jī)動車拆解、禁止重新拼裝使用的問題，在有關(guān)道路交通安全的法律、行政法規(guī)中已有規(guī)定；草案第三十八條中也規(guī)定，報(bào)廢機(jī)動車船的拆解、再利用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對此可不必重復(fù)規(guī)定。

　　【修改內(nèi)容】法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦研究，建議刪去這一條。