北京6月25日訊 記者楊傲多十一屆全國人大常委會第三次會議今天分組審議了循環(huán)經(jīng)濟法草案。此次是對草案的第二次審議。常委會組成人員認為這部法律如果出臺，將能夠進一步緩解環(huán)境和資源問題對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，解決循環(huán)經(jīng)濟的法律問題，依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　本草案中很多內(nèi)容與現(xiàn)有的可再生能源法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)法以及環(huán)境保護方面的法律以及礦產(chǎn)資源法等都有交叉。

　　呂薇委員認為，應(yīng)該對現(xiàn)有的法律進行梳理，防止各種相關(guān)法律之間的相互矛盾和沖突。

　　列席會議的全國人大代表周聯(lián)清舉了三個例子：一是草案第15條第5款規(guī)定“強制收回的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定”，但清潔生產(chǎn)法第27條規(guī)定“強制收回的產(chǎn)品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門制定”。二是草案第18條規(guī)定，“國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄”，清潔生產(chǎn)法第12條規(guī)定，“國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定并發(fā)布”，這些表述都不一樣。三是草案第46條規(guī)定“對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按照有利于資源綜合利用的原則確定”，節(jié)約能源法第32條規(guī)定，“上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定”。因此，周聯(lián)清建議要處理好本草案和其他相關(guān)法律的關(guān)系。

　　倪岳峰委員說，草案第8條規(guī)定的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制”，第12條第1款規(guī)定的“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”，第14條規(guī)定的“建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系”，第15條第4款規(guī)定的“強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄和管理辦法”等總共13項需要配套的法規(guī)和規(guī)章。

　　“經(jīng)濟能否健康發(fā)展，這些制度是否能實施到位，關(guān)鍵是看配套的法規(guī)和規(guī)章能不能及時地制定和有效地實施�！蹦咴婪逦瘑T建議有關(guān)部門根據(jù)目前的法律草案抓緊配套法規(guī)和規(guī)章的制定工作，爭取這些配套的法規(guī)、規(guī)章和標準在循環(huán)經(jīng)濟法實施的同時能夠出臺，以確保落實法律規(guī)定的各項制度，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　列席會議的全國人大代表梁維特說，刪去的原26條規(guī)定的累進加價收費涵蓋范圍可拓展到各類工商企業(yè)，并應(yīng)明確給予節(jié)約資源的個人和企業(yè)以一定的價格優(yōu)惠。

　　針對本草案較為偏重于工業(yè)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟，而對服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的重視略顯不足，梁維特認為，草案第25條中應(yīng)增加“帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)，節(jié)約使用辦公用品”。

　　“德國、美國等國家的相關(guān)法律均將有利于環(huán)境保護的服務(wù)列入‘綠色采購’的范圍，而使循環(huán)經(jīng)濟的覆蓋范圍得以完整”，梁維特說。