人民網(wǎng)北京10月27日電（記者 常紅 高星）十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議今天上午在北京開幕，《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》首次提請(qǐng)大會(huì)審議。草案明確了我國石油天然氣管道保護(hù)的管理體制。 

　　草案規(guī)定：國務(wù)院能源主管部門依照本法的規(guī)定主管全國管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行涉及管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門的管道保護(hù)工作。同時(shí)，草案相應(yīng)規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門在管道保護(hù)中的職能。 

　　同時(shí)，為了充分發(fā)揮管道經(jīng)過地區(qū)的地方人民政府對(duì)管道保護(hù)的職能，草案規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)的職責(zé)，支持管道建設(shè)項(xiàng)目在本行政區(qū)域的實(shí)施，組織排除管道保護(hù)距離內(nèi)的重大外部安全隱患。同時(shí)，考慮到設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府多數(shù)尚沒有專門的能源主管部門，為了把管道保護(hù)工作落到實(shí)處，草案沿用了現(xiàn)行的由市級(jí)、縣級(jí)人民政府指定的部門主管管道保護(hù)工作的有效做法，并具體規(guī)定了指定部門在管道保護(hù)工作中的具體職責(zé)。 

　　草案還明確了公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在管道保護(hù)中的職能，建立各部門各負(fù)其責(zé)的管道保護(hù)體制。草案還指出，要落實(shí)管道企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。