十一屆全國人大三次會議的首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人李肇星接的第一“招”就是：如何實現(xiàn)十五大提出的“到2010年形成中國特色社會主義法律體系”的目標？可見，在國家民主法治的建設進程中，這是一個格外引人注目的大事。

　　9日下午，吳邦國委員長在人大常委會工作報告中，對此做出明確回應：去年，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國特色社會主義法律體系建設取得決定性進展。而在今年的工作目標中，形成中國特色社會主義法律體系，也被提到了“重中之重”、“確保如期形成”的地位。

　　“守一而制萬物者，法也�！睂τ谝�(guī)范人們的行為，保障社會的安全，法律有著重要意義。法律蘊育于不同的社會和時代，適合于不同的國情。我們建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，前無古人。鄧小平同志曾以“摸著石頭過河”，來比喻這條道路的探索性與艱巨性。只有建立起符合我國國情和實際的法律體系，才能保證中國特色社會主義現(xiàn)代化的航船，更好地破浪前行。

　　立法是全國人民代表大會的重要職能。在形成中國特色社會主義法律體系的過程中，全國人大及其常委會無可替代，也責無旁貸。截至去年，我國生效的法律共200多部，其中大部分都是近30年制定的。可以說，我們用30年的時間完成了其他國家需要幾百年才能完成的立法任務，充分說明了全國人大作為立法機構取得的成果。

　　法律體系的形成是一個國家法律制度成熟的標志。這200多部法律，實際上搭建起了中國特色社會主義法律體系的框架，也是實行依法治國的基礎。這一法律體系，具有鮮明的時代特點，反映了改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗。

　　法律產(chǎn)生于社會的土壤。胡錦濤總書記曾用四個“深刻變動”，描述過當前中國的情況：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。面對這樣的變化，法律也必須與時俱進，適應客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善，這樣才能應對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。所以，形成僅僅是開始，更重要的，是直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整、發(fā)展和完善法律體系。

　　在法律體系的形成、發(fā)展和完善過程中，科學立法、民主立法是一個基本準則。今年初，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》公開征求意見，13天征集到13320條，顯示了公民參與立法極強的能力和極大的愿望。吳邦國委員長報告中“擴大公民對立法的有序參與”的說法，回應著這樣的熱情和期待。公布法律草案，召開立法座談會、論證會、聽證會等，都是開門立法、透明立法的必然之舉。

　　“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條。”美國法學家伯爾曼如是說。體系建立后，還需讓法律被遵守、被信任、被信仰，才能把理想狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�現(xiàn)實，使法治得以進一步完善。因為法律不僅僅是協(xié)調(diào)社會秩序的規(guī)則，更隱藏著一種公平正義的價值、代表了一種理想信念和文化力量。加強法律啟蒙，讓大眾感知法律的親和力；完善法律執(zhí)行，讓公平公正的理念得以貫徹……仍然任重而道遠。

　　中國特色社會主義法律體系的形成，是我國民主法治建設的重大成果。在形成體系之后，要貫徹依法治國，建設社會主義法治國家，仍需要立法機關和整個社會持之以恒的努力。