十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人李肇星接的第一“招”就是：如何實(shí)現(xiàn)十五大提出的“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)？可見(jiàn)，在國(guó)家民主法治的建設(shè)進(jìn)程中，這是一個(gè)格外引人注目的大事。

　　9日下午，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在人大常委會(huì)工作報(bào)告中，對(duì)此做出明確回應(yīng)：去年，堅(jiān)持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展。而在今年的工作目標(biāo)中，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，也被提到了“重中之重”、“確保如期形成”的地位。

　　“守一而制萬(wàn)物者，法也。”對(duì)于規(guī)范人們的行為，保障社會(huì)的安全，法律有著重要意義。法律蘊(yùn)育于不同的社會(huì)和時(shí)代，適合于不同的國(guó)情。我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，前無(wú)古人。鄧小平同志曾以“摸著石頭過(guò)河”，來(lái)比喻這條道路的探索性與艱巨性。只有建立起符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的法律體系，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的航船，更好地破浪前行。

　　立法是全國(guó)人民代表大會(huì)的重要職能。在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的過(guò)程中，全國(guó)人大及其常委會(huì)無(wú)可替代，也責(zé)無(wú)旁貸。截至去年，我國(guó)生效的法律共200多部，其中大部分都是近30年制定的�？梢哉f(shuō)，我們用30年的時(shí)間完成了其他國(guó)家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)，充分說(shuō)明了全國(guó)人大作為立法機(jī)構(gòu)取得的成果。

　　法律體系的形成是一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的標(biāo)志。這200多部法律，實(shí)際上搭建起了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架，也是實(shí)行依法治國(guó)的基礎(chǔ)。這一法律體系，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，反映了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　法律產(chǎn)生于社會(huì)的土壤。胡錦濤總書(shū)記曾用四個(gè)“深刻變動(dòng)”，描述過(guò)當(dāng)前中國(guó)的情況：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。面對(duì)這樣的變化，法律也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善，這樣才能應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。所以，形成僅僅是開(kāi)始，更重要的，是直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整、發(fā)展和完善法律體系。

　　在法律體系的形成、發(fā)展和完善過(guò)程中，科學(xué)立法、民主立法是一個(gè)基本準(zhǔn)則。今年初，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，13天征集到13320條，顯示了公民參與立法極強(qiáng)的能力和極大的愿望。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)報(bào)告中“擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與”的說(shuō)法，回應(yīng)著這樣的熱情和期待。公布法律草案，召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，都是開(kāi)門(mén)立法、透明立法的必然之舉。

　　“沒(méi)有信仰的法律將退化成僵死的教條�！泵绹�(guó)法學(xué)家伯爾曼如是說(shuō)。體系建立后，還需讓法律被遵守、被信任、被信仰，才能把理想狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，使法治得以進(jìn)一步完善。因?yàn)榉�律不僅僅是協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的規(guī)則，更隱藏著一種公平正義的價(jià)值、代表了一種理想信念和文化力量。加強(qiáng)法律啟蒙，讓大眾感知法律的親和力；完善法律執(zhí)行，讓公平公正的理念得以貫徹……仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國(guó)民主法治建設(shè)的重大成果。在形成體系之后，要貫徹依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，仍需要立法機(jī)關(guān)和整個(gè)社會(huì)持之以恒的努力。