直到今天,全國人大代表趙林中的心才稍稍平靜了一些。
作為一名企業(yè)家,他親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車浪費(“三公”)的種種惡果。2009年,他提交了一份議案——《關于遏制過度應酬、公款吃喝的建議》。在議案中,他建議設立“揮霍浪費罪”。
趙林中說,交議案的時候,自己“矛盾重重”。之所以矛盾,趙林中說:“我既是這種風氣的受害者,同時又無奈地成了這種風氣的助長者:由于企業(yè)工作的需要以及社會兼職的原因,經常地請吃和接受請吃。”
讓他矛盾的還有:一方面自己有責任將這一呼聲向黨和國家傳遞;另一方面又擔心可能引起政府官員和朋友的誤解,給企業(yè)工作帶來某種莫名的損失。
經再三權衡和思考,趙林中終于決定拋開個人得失、摒棄本單位利益取舍,把議案交了上去。
令他沒想到的是,這次全國人民代表大會召開之際,中央紀委對他的建議進行了答復:公款大吃大喝,一經發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
公款吃喝已演變成“灰色腐敗”
趙林中認為,我國是禮儀之邦,熱情好客、樂善好施是傳統(tǒng)。適度的公務接待是各級黨政機關、企事業(yè)單位開展工作的需要,但超過了一個“度”,把握不好分寸就會導致巨大的負面效果。
在建議中,他表示,公款吃喝已經演變成“灰色腐敗”。上級來人檢查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向領導請示、匯報工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上級爭取項目資金,要吃吃喝喝搞好協(xié)調……此外,接風宴、送別宴、慶典酒、會議餐、工作餐不一而足。在吃喝大環(huán)境沒有得到有效治理的情況下,如果堅持“上級來人四菜一湯”,卻有“資金項目全都拋光”之虞。
但是,陪吃陪喝,實屬無奈。趙林中的一位朋友告訴他,如果不陪吃陪喝,工作不會這么辛苦,對一些單位的主要負責人而言,應酬已成為工作的主要內容之一,幾乎天天都在陪吃陪喝,有時甚至要接待四五批來客,以至于吃飯的像趕場子,結果是酒喝醉了,飯沒吃飽,有的領導當應酬為習慣,不應酬反而無所適從。
大吃大喝也變成了“潛規(guī)則”,爭項目、要資金,必須宴請實權人物才能“酒”到渠成;迎接檢查,“酒杯一端,政策放寬”。
代表炮轟“三公”揮霍浪費
趙林中認為,吃喝之風,直接損害黨和政府的形象,鋪張浪費更是嚴重,“一包煙一月糧,一瓶酒一頭豬,一頓飯一頭!币呀浭瞧毡楝F(xiàn)象,一頓飯千兒八百甚至上萬元司空見慣,有的部門和人員把一些灰色開支計入餐費、招待費,形成腐敗。大吃大喝也吃掉了干部的責任心。深圳海事局局長林嘉祥非禮小女孩,湖北恩施鄧玉嬌案,都是由于在吃喝問題上放縱造成的惡果。
究其原因,趙林中認為是“官本位、落后文化、制度缺失和監(jiān)督乏力!倍嗄暌詠恚瑸槎糁乒畛院蕊L,黨和政府制定了很多規(guī)章制度,但是對不按制度辦事的,多年來未見有多少官員因此受處分,更未見相關部門對這些數(shù)據(jù)嚴格統(tǒng)計,嚴密監(jiān)督。
因此趙林中建議,要開展立法調研,加強監(jiān)管,“要動真格兒的”。
趙林中說:“在我國,公款吃喝還只是一個違紀問題,沒有上升到貪污定罪的高度,應當設立‘揮霍浪費罪’。同時對公務接待進行立法,實行公務接待標準化!彼ㄗh,各地人大應要求本級政府公開接待具體預算,并由人代會討論審核額度。年終決算,要依照年初的預算進行,超出預算要進行行政問責,行政首長要承擔行政過錯責任。
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