今天的政府工作報告，溫家寶總理繼續(xù)沿用了去年報告中對形勢的研判：2009年，是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。但相同的字面，因為時隔一年，其背后的語境卻發(fā)生了很大的變化。

　　去年的兩會前夕，正在宏觀調(diào)控中艱難行進的中國經(jīng)濟，又受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，人們焦灼關(guān)注的是出口下降，企業(yè)

　　倒閉，失業(yè)率上升，群體性事件頻發(fā)……當(dāng)時溫家寶在提到“最困難”時的凝重神色，被中外媒體一再重溫。而溫總理在闡述財政和貨幣政策時，也將2008年“穩(wěn)健”和“從緊”的報告用語，一變而為“積極”和“適度寬松”。

　　一年過去，中國經(jīng)濟回升勢頭明顯，讓人松了一口氣，媒體上甚至彌漫著一股“風(fēng)景這邊獨好”的樂觀氣氛。因此，溫家寶在對“最困難”的回顧后，緊接著指出“很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的趨勢”，讓人聽來也覺氣定神閑了許多。

　　但是，溫家寶接下來就用了一個絕不輕松的形容詞——“極為復(fù)雜”——來描述已經(jīng)開始的2010年，“各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中‘兩難’問題增多�！�

　　“極為復(fù)雜”并不比“最困難”更好應(yīng)對。應(yīng)對得不好，“復(fù)雜”會轉(zhuǎn)成“困難”。如何在諸多“復(fù)雜”的線頭兒中找到應(yīng)對之策，如何確立復(fù)雜中諸多發(fā)展目標(biāo)的重中之重？我們注意到，除了歷年報告中都有的“深化改革”依然得以強調(diào)而外，除了用“刻不容緩”形容轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要性之外，在今年的報告里，本屆政府更對政府工作的終極意義作出莊重承諾：要讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加和諧。

　　“有尊嚴(yán)”，最先出諸溫家寶之口，是在今年的春節(jié)團拜會上，當(dāng)時便讓人耳目一新，被敏感的中外媒體爭相報道。而今，這一嶄新的提法，堂而皇之地出現(xiàn)在政府工作報告之中，從個性化表述提升為官方承諾，更讓人心情激蕩。

　　去年是新中國建立60周年，一個甲子過去了，我們在現(xiàn)代化進程中摘得了許多物質(zhì)的和精神的成果，而將“以人為本”具像地描述為，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”，這樣的認(rèn)識，是對民主政治的踐諾，是對政府職能公仆本色的正本清源。盤點共和國60年精神成果，這樣的認(rèn)識頗讓人百感交集。

　　“幸�！边@個字眼，我們在共和國開國之后歷屆政府的承諾中，都耳熟能詳。50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；六七十年代，是“三轉(zhuǎn)一響”（三轉(zhuǎn)是自行車、縫紉機、電風(fēng)扇，一響是收音機），是進國營工廠或穿上軍裝；80年代是“萬元戶”；90年代是有房有車；新世紀(jì)的幸福感呢，則和總理緊跟著提出的“尊嚴(yán)”息息相關(guān)。

　　且看，眼下民眾熱議的、社會矛盾集中的、群體性事件頻發(fā)的領(lǐng)域，無不飄揚著“尊嚴(yán)”的旗幟。

　　80后對蝸居生活苦不堪言，事實上，他們的居住條件比之同齡時三代同室、或筒子樓一住幾十年的父輩來說，未必更差，但是，住房在今天意味著體面和安全感，意味著有尊嚴(yán)的生活；

　　野蠻的強制拆遷，拆掉的不僅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊嚴(yán)；

　　教育資源的失衡、受教育權(quán)利的不公，農(nóng)民工子弟學(xué)校在城市生存維艱，農(nóng)村大量留守兒童遭遇親子困境和成長的煩惱，剝奪的是弱勢群體對下一代有尊嚴(yán)地發(fā)展的強烈渴望；

　　社會保障的缺失，看病難看病貴，讓草根階層生存的尊嚴(yán)受到打擊；

　　官場腐敗現(xiàn)象的層出不窮，體制機制的僵化與遲滯，社會上假丑惡現(xiàn)象屢禁不絕，中國遭遇愈演愈烈的“道德沙塵暴”，拷問的是一個國家、一個民族的精神尊嚴(yán)。

　　如果說，以前我們習(xí)慣于更多地用物質(zhì)的尺度來形容“幸福”，2010年政府對保證民眾尊嚴(yán)的承諾，或許是一個轉(zhuǎn)機，我們的政府，不但開始意識到走向小康的民眾，對精神層面的需求日益高企，也在用這個尺度對政府工作、對官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力提出更高要求。謀民之利，解民之難，排民之憂，扶民之危，保障人民群眾的幸福與尊嚴(yán)，是政府的本份和責(zé)任。有這樣的理解，強遷之手還敢往外伸嗎？民辦教師的清退還會如此草率嗎？釣魚執(zhí)法還會橫行數(shù)年而不知收斂嗎？

　　去年，溫家寶坦率承認(rèn)，政府自身改革和建設(shè)“與人民的期待仍有不小差距”，今年，在這方面的表述中，除了把“不小差距”，變?yōu)椤拜^大差距”外，其他對政府負(fù)面評價的描述仍大同小異。這一方面說明本屆政府并未諱疾忌醫(yī)，另一方面也說明政府的自身改革難度極大，不可能短時奏功。

　　但是，有了這樣清醒的認(rèn)識和莊重的承諾，我們對堅守崗位的本屆政府，仍然抱有極大的期望；對民眾生活的幸福與尊嚴(yán)，抱有極大的期望；對剛剛六十初度的共和國在新的起點上重新出發(fā)，抱有極大的期望……（李泓冰 原題：政府工作報告承諾“讓人民更有尊嚴(yán)”意義何在）