今天的政府工作報(bào)告，溫家寶總理繼續(xù)沿用了去年報(bào)告中對(duì)形勢(shì)的研判：2009年，是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。但相同的字面，因?yàn)闀r(shí)隔一年，其背后的語(yǔ)境卻發(fā)生了很大的變化。

　　去年的兩會(huì)前夕，正在宏觀調(diào)控中艱難行進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，又受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，人們焦灼關(guān)注的是出口下降，企業(yè)

　　倒閉，失業(yè)率上升，群體性事件頻發(fā)……當(dāng)時(shí)溫家寶在提到“最困難”時(shí)的凝重神色，被中外媒體一再重溫。而溫總理在闡述財(cái)政和貨幣政策時(shí)，也將2008年“穩(wěn)健”和“從緊”的報(bào)告用語(yǔ)，一變而為“積極”和“適度寬松”。

　　一年過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭明顯，讓人松了一口氣，媒體上甚至彌漫著一股“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的樂(lè)觀氣氛。因此，溫家寶在對(duì)“最困難”的回顧后，緊接著指出“很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)”，讓人聽(tīng)來(lái)也覺(jué)氣定神閑了許多。

　　但是，溫家寶接下來(lái)就用了一個(gè)絕不輕松的形容詞——“極為復(fù)雜”——來(lái)描述已經(jīng)開(kāi)始的2010年，“各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中‘兩難’問(wèn)題增多�！�

　　“極為復(fù)雜”并不比“最困難”更好應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)得不好，“復(fù)雜”會(huì)轉(zhuǎn)成“困難”。如何在諸多“復(fù)雜”的線頭兒中找到應(yīng)對(duì)之策，如何確立復(fù)雜中諸多發(fā)展目標(biāo)的重中之重？我們注意到，除了歷年報(bào)告中都有的“深化改革”依然得以強(qiáng)調(diào)而外，除了用“刻不容緩”形容轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性之外，在今年的報(bào)告里，本屆政府更對(duì)政府工作的終極意義作出莊重承諾：要讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加和諧。

　　“有尊嚴(yán)”，最先出諸溫家寶之口，是在今年的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，當(dāng)時(shí)便讓人耳目一新，被敏感的中外媒體爭(zhēng)相報(bào)道。而今，這一嶄新的提法，堂而皇之地出現(xiàn)在政府工作報(bào)告之中，從個(gè)性化表述提升為官方承諾，更讓人心情激蕩。

　　去年是新中國(guó)建立60周年，一個(gè)甲子過(guò)去了，我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中摘得了許多物質(zhì)的和精神的成果，而將“以人為本”具像地描述為，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”，這樣的認(rèn)識(shí)，是對(duì)民主政治的踐諾，是對(duì)政府職能公仆本色的正本清源。盤(pán)點(diǎn)共和國(guó)60年精神成果，這樣的認(rèn)識(shí)頗讓人百感交集。

　　“幸福”這個(gè)字眼，我們?cè)诠埠蛧?guó)開(kāi)國(guó)之后歷屆政府的承諾中，都耳熟能詳。50年代，人們對(duì)幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；六七十年代，是“三轉(zhuǎn)一響”（三轉(zhuǎn)是自行車(chē)、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇，一響是收音機(jī)），是進(jìn)國(guó)營(yíng)工廠或穿上軍裝；80年代是“萬(wàn)元戶”；90年代是有房有車(chē)；新世紀(jì)的幸福感呢，則和總理緊跟著提出的“尊嚴(yán)”息息相關(guān)。

　　且看，眼下民眾熱議的、社會(huì)矛盾集中的、群體性事件頻發(fā)的領(lǐng)域，無(wú)不飄揚(yáng)著“尊嚴(yán)”的旗幟。

　　80后對(duì)蝸居生活苦不堪言，事實(shí)上，他們的居住條件比之同齡時(shí)三代同室、或筒子樓一住幾十年的父輩來(lái)說(shuō)，未必更差，但是，住房在今天意味著體面和安全感，意味著有尊嚴(yán)的生活；

　　野蠻的強(qiáng)制拆遷，拆掉的不僅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊嚴(yán)；

　　教育資源的失衡、受教育權(quán)利的不公，農(nóng)民工子弟學(xué)校在城市生存維艱，農(nóng)村大量留守兒童遭遇親子困境和成長(zhǎng)的煩惱，剝奪的是弱勢(shì)群體對(duì)下一代有尊嚴(yán)地發(fā)展的強(qiáng)烈渴望；

　　社會(huì)保障的缺失，看病難看病貴，讓草根階層生存的尊嚴(yán)受到打擊；

　　官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象的層出不窮，體制機(jī)制的僵化與遲滯，社會(huì)上假丑惡現(xiàn)象屢禁不絕，中國(guó)遭遇愈演愈烈的“道德沙塵暴”，拷問(wèn)的是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神尊嚴(yán)。

　　如果說(shuō)，以前我們習(xí)慣于更多地用物質(zhì)的尺度來(lái)形容“幸福”，2010年政府對(duì)保證民眾尊嚴(yán)的承諾，或許是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)，我們的政府，不但開(kāi)始意識(shí)到走向小康的民眾，對(duì)精神層面的需求日益高企，也在用這個(gè)尺度對(duì)政府工作、對(duì)官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力提出更高要求。謀民之利，解民之難，排民之憂，扶民之危，保障人民群眾的幸福與尊嚴(yán)，是政府的本份和責(zé)任。有這樣的理解，強(qiáng)遷之手還敢往外伸嗎？民辦教師的清退還會(huì)如此草率嗎？釣魚(yú)執(zhí)法還會(huì)橫行數(shù)年而不知收斂嗎？

　　去年，溫家寶坦率承認(rèn)，政府自身改革和建設(shè)“與人民的期待仍有不小差距”，今年，在這方面的表述中，除了把“不小差距”，變?yōu)椤拜^大差距”外，其他對(duì)政府負(fù)面評(píng)價(jià)的描述仍大同小異。這一方面說(shuō)明本屆政府并未諱疾忌醫(yī)，另一方面也說(shuō)明政府的自身改革難度極大，不可能短時(shí)奏功。

　　但是，有了這樣清醒的認(rèn)識(shí)和莊重的承諾，我們對(duì)堅(jiān)守崗位的本屆政府，仍然抱有極大的期望；對(duì)民眾生活的幸福與尊嚴(yán)，抱有極大的期望；對(duì)剛剛六十初度的共和國(guó)在新的起點(diǎn)上重新出發(fā)，抱有極大的期望……（李泓冰 原題：政府工作報(bào)告承諾“讓人民更有尊嚴(yán)”意義何在）