中國民眾對收入差距持續(xù)拉大的擔(dān)憂日益加重，政府警惕收入差距過大影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定——收入分配制度改革連續(xù)多年成為全國兩會代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年要求大力改革的呼聲比以往更加強(qiáng)烈。這說明有關(guān)改革已刻不容緩，而且務(wù)必在“加快”上下功夫、見實(shí)效。

　　新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站進(jìn)行的2010年兩會熱點(diǎn)調(diào)查顯示，“收入分配”首次登上“兩會最關(guān)心話題”榜首。全國兩會召開前，中國多位高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁表態(tài)，強(qiáng)調(diào)國民收入分配格局調(diào)整的重要性和緊迫性。

　　中共中央總書記、國家主席胡錦濤2月初強(qiáng)調(diào)，“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”。國務(wù)院總理溫家寶也強(qiáng)調(diào)，要通過合理的收入分配制度，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

　　溫家寶5日所作的政府工作報告再度明確指出，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。并強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。

　　中國國民收入分配制度改革直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會的長期可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到全體人民能否很好地共享改革開放成果、不斷走向共同富裕。

　　2005年召開的中共十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中共中央全會首次在其決議中對上世紀(jì)八十年代末和九十年代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調(diào)整。

　　中共十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義。其中包括完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。

　　中共十七大進(jìn)一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平�！边@表明，隨著近年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，出現(xiàn)新趨勢和新特點(diǎn)，中國決策層必須對效率與公平的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。