1月28日，浙江省開(kāi)化縣檢察院收到該縣政府發(fā)來(lái)的一份紅頭文件《開(kāi)化縣房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率計(jì)算若干規(guī)定》。這一文件的出臺(tái)，是該院針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在問(wèn)題履行法律監(jiān)督職責(zé)取得的實(shí)際成效，同時(shí)也意味著該縣規(guī)劃主管部門核定容積率指標(biāo)無(wú)據(jù)可依的尷尬局面將成為歷史。

　　2009年5月，開(kāi)化縣檢察院在查辦一起涉房職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大商品房容積率。辦案人員意識(shí)到如果任由此類情況繼續(xù)發(fā)生，將會(huì)造成國(guó)家巨額稅款流失，也有可能對(duì)購(gòu)房者的利益造成損害。于是，該院專門組織人員對(duì)該縣城關(guān)、華埠兩鎮(zhèn)的住房容積率展開(kāi)了專項(xiàng)調(diào)查，從國(guó)土、房管部門調(diào)取了近五年來(lái)已竣工項(xiàng)目的土地出讓合同、房產(chǎn)證、規(guī)劃許可證等相關(guān)資料，通過(guò)房產(chǎn)證與出讓合同的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有7宗土地存在超容積率開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，開(kāi)化縣檢察院找到了商品房容積率擴(kuò)大這一問(wèn)題的“癥結(jié)”，并形成了專題調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為主要是部分開(kāi)發(fā)企業(yè)越權(quán)調(diào)整容積率;事后補(bǔ)批容積率，使違規(guī)建筑合法化;規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未將地下室、閣樓計(jì)入建筑面積，導(dǎo)致超容積率;主管部門把關(guān)不嚴(yán)，助長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)商超容積率建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這類違法現(xiàn)象的依法監(jiān)督，該院一方面向國(guó)土部門發(fā)出民事督促起訴意見(jiàn)書，督促國(guó)土部門及時(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)征土地出讓金上百萬(wàn)元，一方面將專題調(diào)研報(bào)告送縣政府，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視。此后，縣政府及時(shí)將規(guī)范容積率問(wèn)題列入重要工作內(nèi)容深入研究，并吸納了檢察院專題調(diào)研的成果，于近日出臺(tái)了有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率計(jì)算的規(guī)范性文件。

　　一項(xiàng)專題調(diào)研催生了一份紅頭文件，開(kāi)化縣檢察院的辦案人員談起此事頗感欣慰:“這一規(guī)范性文件出臺(tái)與我院履行法律監(jiān)督職能、延伸服務(wù)內(nèi)涵密不可分，說(shuō)明了我們的法律監(jiān)督工作是實(shí)實(shí)在在的。”