2009年5月，安徽省蕪湖市檢察院與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)召開座談會，為企業(yè)解決法律問題。

　　詞釋

　　2009年1月，高檢院制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》�！兑庖姟窂娬{(diào)要緊緊圍繞中央關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列重大決策部署，綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防等職能，著力維護市場經(jīng)濟秩序，著力促進農(nóng)村改革發(fā)展，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的切入點，并提出20條具體措施。簡稱“20條”。

　　部署·落實

　　●《意見》要求加強對政府投資安全的司法保護，加強涉農(nóng)檢察工作，依法保障金融、證券、房地產(chǎn)市場安全健康穩(wěn)定發(fā)展，加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境的司法保護，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，依法打擊危害食品藥品安全的犯罪活動，依法打擊危害安全生產(chǎn)的犯罪活動，加強對民生訴求的司法保障和司法救濟，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 

　　《意見》下發(fā)后，全國檢察機關(guān)紛紛響應(yīng)號召，出臺新舉措，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　●江蘇省檢察院迅速制定了《在保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮檢察職能的意見》。此舉被輿論認為是經(jīng)濟遇“寒冬”，法治送“春暖”。

　　●廣西檢察機關(guān)出臺了《意見》，要求檢察機關(guān)加強對公共投資安全的司法保護;加強涉農(nóng)檢察工作;依法保障金融、證券、房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展;加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境的司法保護;加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護;依法打擊危害食品藥品安全的犯罪活動;加強對民生訴求的司法保障和司法救濟等。

　　●云南省檢察院把提高服務(wù)云南經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的水平作為2009年檢察工作的重點，出臺了《充分發(fā)揮檢察職能為云南經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》共16條。

　　●陜西省制定了《實施意見》，共包含28項具體措施，對全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，著力維護市場經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定均作出了明確具體的部署和要求。

　　各界評價

　　全國人大代表、浙江富潤集團董事局主席趙林中:高檢院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，辦案的方式方法有很大改進，既依法查辦又慎重處理，維護了社會和諧穩(wěn)定。 

　　中共中央黨校政法教研部教授卓澤淵:檢察機關(guān)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和大局意識。檢察機關(guān)通過科學(xué)執(zhí)法、依法監(jiān)督，糾正不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為和做法;不斷強化法律監(jiān)督能力建設(shè)，發(fā)揮預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪職能，查處攫取公共權(quán)力、濫用職權(quán)等腐敗。 

　　全國人大代表、南寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼工商聯(lián)黨組書記黃秋娣:2009年的檢察工作給我印象最深的就是檢察機關(guān)服務(wù)大局的意識強，特別是檢察機關(guān)立足職能，積極開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中取得了很好的效果。

　　基層院故事

　　這里建立了“涉企案件特別辦案機制”

　　江蘇省啟東市檢察院

　　2009年3月的一天，江蘇省啟東市呂鮮水產(chǎn)品公司負責(zé)人邢某來到市公安局投案自首，稱因金融危機導(dǎo)致資金鏈斷裂，已欠下7000余萬元外債無力償還。 

　　這一消息傳開后，群眾反響強烈。曾借款給呂鮮公司，或持有呂鮮公司的禮券，或被呂鮮公司拖欠了貨款的人，紛紛要求政府妥善處理此事，全力避免他們遭受損失。面對危機，啟東市公安局、法院和檢察院及時溝通案件信息。公安機關(guān)和法院的有關(guān)人員均認為此案系借款糾紛，邢某不構(gòu)成犯罪。 

　　“事關(guān)300余名債權(quán)人和7000多萬元資金，必須慎重處理，嚴防事態(tài)惡化�？梢詥�動涉企案件特別辦理機制，從速調(diào)查事件背后是否存在經(jīng)濟問題�！睓z察院的建議得到公安機關(guān)和法院的贊同。隨后，該院組織精干力量快速出擊，引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證，積極走訪有關(guān)企業(yè)。 

　　不久，邢某涉嫌貸款詐騙的犯罪事實浮出水面。檢察院對其批準(zhǔn)逮捕后，呂鮮公司的大量有效資產(chǎn)被依法保全。廣大債權(quán)人得知司法機關(guān)正依法對邢某進行處理，呂鮮公司的資產(chǎn)也不會流失，便都安下心來，一場風(fēng)波由此迅速平息。

　　檢察官發(fā)現(xiàn)了工程里的“貓兒膩”

　　山東省棗莊市薛城區(qū)檢察院

　　2009年3月的一天，江蘇省啟東市呂鮮水產(chǎn)品公司負責(zé)人邢某來到市公安局投案自首，稱因金融危機導(dǎo)致資金鏈斷裂，已欠下7000余萬元外債無力償還。 

　　這一消息傳開后，群眾反響強烈。曾借款給呂鮮公司，或持有呂鮮公司的禮券，或被呂鮮公司拖欠了貨款的人，紛紛要求政府妥善處理此事，全力避免他們遭受損失。面對危機，啟東市公安局、法院和檢察院及時溝通案件信息。公安機關(guān)和法院的有關(guān)人員均認為此案系借款糾紛，邢某不構(gòu)成犯罪。 

　　“事關(guān)300余名債權(quán)人和7000多萬元資金，必須慎重處理，嚴防事態(tài)惡化。可以啟動涉企案件特別辦理機制，從速調(diào)查事件背后是否存在經(jīng)濟問題。”檢察院的建議得到公安機關(guān)和法院的贊同。隨后，該院組織精干力量快速出擊，引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證，積極走訪有關(guān)企業(yè)。 

　　不久，邢某涉嫌貸款詐騙的犯罪事實浮出水面。檢察院對其批準(zhǔn)逮捕后，呂鮮公司的大量有效資產(chǎn)被依法保全。廣大債權(quán)人得知司法機關(guān)正依法對邢某進行處理，呂鮮公司的資產(chǎn)也不會流失，便都安下心來，一場風(fēng)波由此迅速平息。

　　“我們要辦一個案子，救活一個企業(yè)”

　　河南省南陽市檢察院

　　“好，真是太好啦!”2009年9月16日，在河南省南陽市國資委所屬企業(yè)負責(zé)人會議上，41家企業(yè)老總聽到南陽市檢察院關(guān)于如何處理該市盛源印務(wù)有限公司(下稱盛源公司)問題的意見后，異口同聲地叫好。 

　　2009年年初，盛源公司領(lǐng)導(dǎo)班子9名成員中，突然有7人“失蹤”，公司面臨癱瘓。由于停產(chǎn)，數(shù)十家業(yè)務(wù)客戶要把公司告上法庭索賠;幾十戶大股東圍住了國資委，要求盡快退股;數(shù)百名工人到市委市政府上訪…… 

　　南陽市領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)盛源公司問題的材料上批示:“由國資委緊急向市檢察院通報情況，請檢察機關(guān)依據(jù)法律妥善處理。” 

　　南陽市檢察院對此高度重視，該院檢察長劉在賢要求有關(guān)人員立即核實情況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)“盛源公司班子成員集體逃跑”的傳言純屬誤會。事實是，盛源公司是由原市印刷廠破產(chǎn)重組而成的，因有群眾舉報公司有關(guān)負責(zé)人在破產(chǎn)重組中存在經(jīng)濟問題，公司一些領(lǐng)導(dǎo)害怕牽扯自身而“暫避風(fēng)頭”。 

　　在認真研究后，劉在賢提出四條處理意見:不能查一案辦死一個企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是辦一案救活一個企業(yè);企業(yè)負責(zé)人有問題，要爭取盡快說清楚，對問題的調(diào)查做到不隔夜;先把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)安置好，再處理企業(yè)負責(zé)人的問題;企業(yè)負責(zé)人態(tài)度好，交代問題徹底的，可依法從寬處理。 

　　幾天后，盛源公司“失蹤”的7名班子成員先后主動到南陽市檢察院反貪局說明問題。檢察院在做好相關(guān)調(diào)查工作的同時，努力做好善后工作，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走入正常軌道。對于群眾舉報的有關(guān)經(jīng)濟問題，南陽市檢察院已對相關(guān)人員立案偵查。