檢察機關(guān)與公安機關(guān)、審判機關(guān)和司法行政機關(guān)相互之間存在權(quán)力制約關(guān)系。由于檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),對訴訟活動具有全面監(jiān)督關(guān)系。我國憲法第一百二十九條規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)!钡谝话偃粭l規(guī)定:“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉!钡谝话偃鍡l規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律!毙淌略V訟法第八條規(guī)定:“人民檢察院對刑事訴訟實行法律監(jiān)督!备鶕(jù)上述法律規(guī)定,檢察機關(guān)與行政機關(guān)、審判機關(guān)在各自行使職權(quán)時存在著權(quán)力制約和法律監(jiān)督的關(guān)系。
。保畽z察機關(guān)與公安機關(guān)、司法行政機關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄都具有偵查權(quán)。其立案偵查權(quán)受檢察機關(guān)法律監(jiān)督偵查機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人要提請檢察機關(guān)批準(zhǔn),偵查終結(jié)要移交檢察機關(guān)審查起訴。與此相對應(yīng),對于檢察機關(guān)的不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定,偵查機關(guān)可以申請復(fù)議、復(fù)核。
。玻畽z察機關(guān)與審判機關(guān)之間是權(quán)力制約和法律監(jiān)督關(guān)系。審判機關(guān)通過獨立行使審判權(quán)對檢察權(quán)進(jìn)行權(quán)力制約;檢察機關(guān)通過法律監(jiān)督權(quán)監(jiān)督人民法院的審判活動,通過它們之間的相互制約和監(jiān)督確保國家刑事、民事、行政訴訟依法進(jìn)行。具體有以下幾個方面:
。ǎ保z察機關(guān)對刑事、民事、行政審判活動行使抗訴權(quán)。檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴。同時,檢察機關(guān)對民事、行政案件的終審生效判決裁定也有抗訴權(quán)力。檢察機關(guān)行使抗訴權(quán)力同樣受人民法院審判權(quán)的制約。例如人民法院認(rèn)為原判決認(rèn)定事實和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)模梢愿鶕?jù)刑事訴訟法的規(guī)定作出“駁回抗訴,維持原判”的裁定。
(2)審判機關(guān)對檢察院立案權(quán)、起訴權(quán)進(jìn)行制約。對于人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件,被害人有證據(jù)可以向人民法院提起自訴。被害人對人民檢察院不起訴決定不服的,可以向人民法院起訴。人民法院受理案件后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。對于人民檢察院提起公訴的刑事案件,人民法院對于被告人無罪的或者證據(jù)不足不能認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出無罪判決,這是人民法院以審判權(quán)對檢察機關(guān)起訴權(quán)行使的制約。
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