“檢察機關(guān)要牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念,加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。”今年2月13日,在一年一度的全國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議上,最高人民檢察院檢察長曹建明的話語擲地有聲。
作為“法律監(jiān)督者”,檢察機關(guān)格外強調(diào)自我監(jiān)督,深知“只有自身正、自身硬、自身凈,檢察機關(guān)公信力才有保證”,始終把加強對自身的監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置,一刻都沒有放松過。這種監(jiān)督貫穿于檢察權(quán)行使的各個環(huán)節(jié),遍及全體領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員。
牛年春節(jié)后上班的第二天,最高人民檢察院召開機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制大會,曹建明檢察長與高檢院副檢察長、政治部主任、中央紀委駐高檢院紀檢組組長一一簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,強調(diào)無論是院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)同志,還是各廳局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)同志,都要切實承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此舉充分顯示了檢察機關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)對加強自身廉政建設(shè)的高度重視!
過去的一年,檢察機關(guān)進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作,巡視、上級院參加下級院民主生活會等監(jiān)督方式多管齊下。高檢院派出巡視組,對山東、湖北、重慶3個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視;30個省級檢察院派出136個巡視組,對312個市級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了巡視。全國地市級以上檢察機關(guān)共派員參加下級院黨組民主生活會1970次,進行任前廉政談話9169人次,誡勉談話918人次,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉25880人次,報告?zhèn)人有關(guān)事項14672人次,接受質(zhì)詢302人次,對437名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計,其中正副檢察長135人!
執(zhí)法辦案活動是自我監(jiān)督的重點。高檢院在2008年制定了《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)。根據(jù)《暫行規(guī)定》,上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督,組織查處下級院發(fā)生的執(zhí)法過錯案件,并責(zé)令糾正;下級檢察院發(fā)現(xiàn)上級檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的,也應(yīng)當進行監(jiān)督;下級檢察院和檢察人員在執(zhí)法辦案活動中,對上級下達的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示,應(yīng)當予以提醒;檢察院其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的,應(yīng)當進行監(jiān)督。檢察人員在執(zhí)法辦案活動中發(fā)生執(zhí)法過錯或者違紀違法行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究其執(zhí)法過錯責(zé)任和違紀違法責(zé)任!稌盒幸(guī)定》要求,各級檢察院要建立檢察人員個人執(zhí)法檔案,將其辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效果以及在執(zhí)法辦案活動中執(zhí)行法律等情況記錄歸檔。檢察人員履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的情況要列為年度崗位目標考核內(nèi)容。高檢院總結(jié)推廣了山東、河南、河北等地經(jīng)驗!
檢務(wù)督察制度在2008年得到全面推行,全國31個省級檢察院成立檢務(wù)督察機構(gòu),建立檢務(wù)督察隊伍,集中開展了督察活動。高檢院分別于2008年4月和6月對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古的5個省級檢察院、11個分市級檢察院和45個基層檢察院開展集中督察,督察中發(fā)現(xiàn)的問題向全國檢察機關(guān)發(fā)出通報。高檢院還制定了《最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會議事規(guī)則》和《檢務(wù)督察暗訪工作規(guī)則》等制度,使檢務(wù)督察工作進一步規(guī)范!
對于群眾反映強烈的執(zhí)法不公、不嚴、不廉的問題,各級檢察機關(guān)加大專項治理力度,著力糾正受利益驅(qū)動越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛、亂收費、拉贊助以及侵犯當事人人身權(quán)利、刑訊逼供等問題。認真開展治理公款出國(境)旅游工作,進一步規(guī)范檢察機關(guān)出訪考察工作,壓縮出國(境)團組20個!
查辦檢察人員違紀違法案件有了新進展。各級檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門堅持依紀依法辦案,規(guī)范辦案程序,辦案質(zhì)量明顯提高。健全對違紀違法典型案件通報制度,選擇10起檢察人員違紀違法典型案例匯編成冊,印發(fā)各地開展警示教育。
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