在我國的刑事訴訟活動中，證人不愿出庭作證的現(xiàn)象普遍存在，這在一定程度上提高了訴訟成本，影響司法公正目標的實現(xiàn)。全國人大代表、河北省邢臺縣漿水鎮(zhèn)前南峪村黨委書記郭成志建議，制定“證人保護法”，保障證人及其近親屬的生命、財產安全，維護司法權威。

　　郭成志介紹，我國刑法、刑事訴訟法對證人及其近親屬的保護多是原則性和概括性的規(guī)定，缺乏具有可操作性的、有效的保護程序和具體措施，而且對證人及其近親屬的保護，多是在證人遭受犯罪嫌疑人打擊報復后，屬于事后保護�！斑@就造成證人因擔心作證遭受打擊報復而不敢作證�！惫�成志表示。

　　郭成志提醒說，我國現(xiàn)有法律對證人作證也沒有給予必要的經(jīng)濟補償，證人因作證而產生的交通費、住宿費、誤工費等，往往由證人自己負擔。“證人既要承擔害怕打擊報復的心理壓力，又要承擔因出庭作證而產生的經(jīng)濟損失，這將極大地挫傷證人作證的積極性。”

　　此外，我國對證人作證尚無明確的法律責任的硬性規(guī)定。刑事訴訟法只是規(guī)定，凡是知道案件情況的人，都有作證的義務，但對不履行作證義務該如何處理卻沒有相應的規(guī)定，證人作不作證全憑個人意愿，不用考慮將為此承擔怎樣的法律責任。

　　為解決上述問題，郭成志建議制定“證人保護法”，若制定“證人保護法”條件尚不成熟，建議修改刑事訴訟法，對證人及其近親屬出庭作證的保護程序予以完善;建立對證人出庭作證的經(jīng)濟補償制度;增設證人拒不作證將要承擔的法律責任。