3月11日下午，最高人民檢察院檢察長曹建明向十一屆全國人大三次會議報(bào)告工作。 

　　距人民大會堂不遠(yuǎn)處，記者問一位路人:“你知道什么是訴訟監(jiān)督嗎?” 

　　“啊!聽過，這個(gè)我知道!檢察院可要做好這個(gè)事，要不得有多少人上訪呀�！� 

　　大會堂內(nèi)，最高人民檢察院檢察長曹建明用專門一節(jié)，報(bào)告的全國檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的工作情況，引起代表委員的關(guān)注。 

　　數(shù)字背后是對司法公正的維護(hù)

　　按照相關(guān)法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，主要包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)等的監(jiān)督。 

　　2009年，檢察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。最高人民檢察院工作報(bào)告中的一組數(shù)字就是最好的證明: 

　　——對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。 

　　——對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。 

　　——清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴;監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%。對超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%。對監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%。 

　　——立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。 

　　這是一連串枯燥的數(shù)字，但是從這些數(shù)字中我們看到，有很多被冤枉了的人重新獲得了清白和自由，有很多幾乎逃脫制裁的人被繩之以法…… 

　　加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的步子邁得更大了

　　2009年的檢察工作讓代表們感受到，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的步子邁得更大了。 

　　對這項(xiàng)工作，各級人大給予了大力支持。比如，2008年9月，北京市人大常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，在全國開了先河。 

　　全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，這是人大通過檢察院加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，來推動(dòng)司法公正，有利于發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在優(yōu)勢。 

　　一年來，四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省級人大常委會先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督的決議或決定，除港澳臺外，幾乎占到了全國的三分之一。 

　　“地方人大常委會的決議，在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的同時(shí)，對其他司法機(jī)關(guān)也提出了要求，使檢察機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識統(tǒng)一起來。”全國人大代表、北京市檢察院檢察長慕平說，這個(gè)效果，是我們自己，包括上級檢察機(jī)關(guān)“自拉自唱”所難以達(dá)到的。 

　　在國家層面上，檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督也受到了人大的密切關(guān)注。2008年10月，十一屆全國人大常委會第五次會議聽取并審議了最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)刑事法律監(jiān)督工作維護(hù)司法公正情況的報(bào)告。　　

　　為落實(shí)全國人大常委會對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，2009年5月至2010年1月，在最高人民檢察院部署下，全國檢察機(jī)關(guān)開展了刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查案件562295件，發(fā)現(xiàn)存在問題的案件3986件，已監(jiān)督3830件，其中，依法提出、提請抗訴719件，提出再審檢察建議146件。更為重要的是，在專項(xiàng)活動(dòng)中，全國檢察機(jī)關(guān)建立健全刑事審判法律監(jiān)督機(jī)制，初步形成規(guī)范。 

　　全國人大代表關(guān)闊山對記者說，有人大的督促和支持，希望檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的步子能夠再大一點(diǎn)。 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，還需要法律的保障

　　在今年人民網(wǎng)推出的兩會熱點(diǎn)調(diào)查中，“司法公正”再次成為網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)之一，具體說來，有四項(xiàng)期待:增加司法公開透明度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決執(zhí)行難問題，提高辦事效率。 

　　“在敢不敢監(jiān)督問題上，我們已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。在善不善監(jiān)督上，各項(xiàng)工作正在有序展開。”慕平說，但是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力建設(shè)需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。 

　　中國人民大學(xué)訴訟法學(xué)教授湯維建是全國政協(xié)委員。在他看來，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督還須從法律制度層面解決問題。 

　　“我國關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定比較分散，在人民檢察院組織法中有涉及，在三大訴訟法中也有涉及，但是這些條文一方面比較原則，僅僅是‘點(diǎn)到為止’，另一方面比較分散，操作起來也不便利�！睖�維建說。 

　　湯維建認(rèn)為，民眾獲知和通過檢察監(jiān)督來捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的途徑也不便捷。比如在民眾普遍關(guān)心的執(zhí)行難問題上，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督介入就遇到了很大困難。在今年的兩會上，鄭紅和張少康代表就分別建議全國人大常委會作出立法解釋，明確檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。陳云龍代表更是提交議案，建議全國人大制定獨(dú)立的、專門的法律監(jiān)督法，充分實(shí)現(xiàn)憲法對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的定位和基本賦權(quán)。 

　　前不久，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作。曹建明檢察長在工作報(bào)告中鄭重承諾，今年檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。 

　　用極大的決心去做一件“容易得罪人”的工作，檢察機(jī)關(guān)的目標(biāo)只有一個(gè)：在各司法機(jī)關(guān)的共同努力下，讓我們的工作成效離人民群眾的期待近些，再近些。