“檢察機(jī)關(guān)這兩年的工作有很大進(jìn)步，尤其在服務(wù)民生方面�！比珖�(guó)人大常委會(huì)委員、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)王隴德在接受記者專訪時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、積極維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，把問題化解在萌芽階段，有利于化解社會(huì)矛盾。 

　　“對(duì)今年的檢察工作報(bào)告，我很期待。我覺得檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)弱勢(shì)群體方面，去年的工作有很大進(jìn)步�！比珖�(guó)人大代表、武漢大學(xué)美學(xué)研究所所長(zhǎng)彭富春說。 

　　刑事被害人救助：“更加人性化”

　　“共產(chǎn)黨好!檢察官好!”虎年春節(jié)前的2月5日，四川省宜賓市珙縣飛躍村村民、年近80歲的陶玉高老人拉著檢察官的手，流下了感動(dòng)的淚。陶玉高，是一起刑事案件的被害人，和小孫子相依為命、生活困難，檢察機(jī)關(guān)對(duì)他的救助已有7年。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來，全國(guó)每年刑事立案數(shù)在400萬件以上，被害人群體龐大，而因被告人無力賠償?shù)仍�因，大量被害人陷入了生活困境。這一情況，也引起了代表們的關(guān)注。 

　　“去年兩會(huì)時(shí)，我提的救助刑事被害人的建議被采納了，為此，高檢院的同志還專門打電話給我�！比珖�(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市副市長(zhǎng)云治厚高興地告訴記者，他去年建議檢察機(jī)關(guān)對(duì)沒有生活能力的未成年人、沒有勞動(dòng)能力的老年人等被害人及其家屬給予救助，在高檢院后來出臺(tái)的文件中有所體現(xiàn)。 

　　據(jù)悉，2009年3月，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》。2009年4月，高檢院下發(fā)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施<關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見>有關(guān)問題的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)全面開展刑事被害人救助工作，并明確規(guī)定救助工作由刑事申訴檢察部門負(fù)責(zé)。

　　一年多的實(shí)踐證明，檢察工作成效顯著。據(jù)高檢院刑事申訴檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年，遼寧、江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助工作比較突出，其中遼寧救助95人278萬余元，江蘇救助49人28萬余元，山東救助24人49萬余元。 

　　一些檢察機(jī)關(guān)在救助工作中探索了多種行之有效的救助方式:河北省檢察機(jī)關(guān)采取經(jīng)濟(jì)救助、精神疏導(dǎo)、檢察建議等相結(jié)合的救助幫扶方式;遼寧、山東、河南、安徽、天津等地檢察機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用生活幫助、法律援助、精神撫慰等救助方式;四川省成都市檢察院還聯(lián)合當(dāng)?shù)毓��?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政局等部門會(huì)簽了“刑事被害人困難綜合救助辦法”，將檢察機(jī)關(guān)救助刑事被害人與社會(huì)扶貧結(jié)合起來。 

　　“檢察機(jī)關(guān)辦案更加理性、更加人性化了，用辯證唯物主義的方法來搞檢察工作，符合我們黨一貫提倡的工作方法�！痹浦魏癖硎�，他還將繼續(xù)關(guān)注刑事救助的工作成效。 

　　未成年人刑事檢察制度：“挽救孩子，也是在挽救家庭”

　　對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，還突出體現(xiàn)在未成年人刑事檢察制度上。全國(guó)人大代表、四川省攀枝花市檢察院副檢察長(zhǎng)羅春梅告訴記者，近年來，檢察機(jī)關(guān)很注重對(duì)未成年人犯罪案件依法從輕、從快處理，在辦案過程中注重對(duì)未成年人的教育、感化和挽救，“這是我們立足自身職能，促進(jìn)社會(huì)和諧的舉措”。 

　　羅春梅舉例說，她所在的攀枝花市檢察院，曾辦理過這樣一起案子:一名高三學(xué)生，一次沖動(dòng)搶劫了低年級(jí)同學(xué)。承辦檢察官在審查起訴階段，走訪了這名學(xué)生所在的學(xué)校、社區(qū)，對(duì)他作出了“品行調(diào)查”，結(jié)論是該生“平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，容易改過自新”。據(jù)此，該院作出了不起訴決定，允許其參加高考。后來，這個(gè)孩子進(jìn)入大學(xué)后，品學(xué)兼優(yōu)，沒有違法行為�！　�

　　“挽救孩子，也是在挽救家庭，每個(gè)孩子背后都是一個(gè)家庭。檢察機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作，是在為社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)。”全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)研員陳春平告訴記者，她曾參加過江西省檢察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)青少年檢察工作的活動(dòng)，“深深體會(huì)到未成年人刑事檢察制度的重要性”。 

　　記者了解，在司法改革過程中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在建立健全“法定代理人到場(chǎng)制度”，允許未成年人被訊問時(shí)有合適的成年人為其提供幫助并對(duì)訊問活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。2009年，上海市檢察院成立了全國(guó)第一家省級(jí)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立建制的“未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)”;不斷探索完善適合未成年人特點(diǎn)的辦案程序和辦案制度，建立了未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查、和解、分案起訴制度，未成年人不羈押風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輕微犯罪記錄有條件封存制度、親情會(huì)見制度等。 

　　來自高檢院有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕的未成年犯罪嫌疑人的人數(shù)比2005年下降了18.44%，批捕未成年犯罪嫌疑人占批捕刑事犯罪嫌疑人總數(shù)的比例同期也下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)未成年人刑事檢察制度的探索和完善取得了顯著成績(jī)。 

　　“檢察機(jī)關(guān)‘關(guān)口前移’，通過未成年人刑事檢察制度等加強(qiáng)了犯罪預(yù)防，這也是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的最有效的措施�！比珖�(guó)人大代表、重慶市委常委、政法委書記劉光磊評(píng)價(jià)說。 

　　更多司法保護(hù)：“需要立法、財(cái)政給予支持” 

　　“這兩年檢察機(jī)關(guān)‘服務(wù)民生下基層’工作做得不錯(cuò)�！比珖�(guó)人大代表、廣西藤縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)藍(lán)盛新告訴記者，2009年，他所在地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在打擊侵害農(nóng)村留守婦女、兒童的犯罪方面做了很多工作。 

　　據(jù)悉，在保護(hù)弱勢(shì)群體方面，2009年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)除了開展刑事被害人救助、完善未成年人刑事檢察制度等工作外，還依法打擊了拐賣婦女、兒童等犯罪，依法辦理涉及農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的申訴案件，并會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見，依法維護(hù)了殘疾人控告、申訴等權(quán)利。 

　　為了讓更多的弱勢(shì)群體能感受到司法保護(hù)的陽光，在記者專訪時(shí)，全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生，全國(guó)人大代表、重慶市第一中級(jí)法院副巡視員汪夏提出了對(duì)弱勢(shì)群體予以立法、財(cái)政支持等建議。 

　　遲夙生認(rèn)為，在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的地方，開展保護(hù)弱勢(shì)群體的工作，經(jīng)費(fèi)上還存在困難，“光靠被害人救助基金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。她建議國(guó)家財(cái)政對(duì)司法機(jī)關(guān)救助弱勢(shì)群體給予更大支持;建議刑法細(xì)化對(duì)輕微盜竊、搶劫等行為的刑罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)偶犯、初犯的未成年人依法免予刑事處罰;建議對(duì)拐賣婦女、兒童等侵害人身權(quán)利的犯罪加重刑罰。 

　　汪夏則建議，將司法救助納入社會(huì)救助范圍，并在《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法(草案)》中予以確定，使之成為固定的制度，通過確定機(jī)構(gòu)和程序，統(tǒng)一救助資金審批管理渠道，實(shí)現(xiàn)司法救助及時(shí)、公正、維穩(wěn)、解難的目的，確保被救助人的合法權(quán)益。