山東平原:切實(shí)保障被監(jiān)管人合法權(quán)益
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2010年1月18日,在山東省平原縣第十五屆人大三次會(huì)議上,該縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王寶慶所作的檢察工作報(bào)告獲得高度評(píng)價(jià),在分組討論中,代表們對(duì)該院開(kāi)展監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法情況以及取得的成績(jī)給予了充分的肯定,一致認(rèn)為開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),措施得力,成效顯著,切實(shí)保障了在押人員的合法權(quán)益。
一是建立“三卡一函”制度護(hù)在押人員權(quán)益,“三卡一函”制度即為向在押人員發(fā)放駐所檢察官約見(jiàn)卡、檢察官聯(lián)系卡、訴訟期限告知卡及在押人員權(quán)利義務(wù)告知函。其中,檢察官約見(jiàn)卡、訴訟期限告知卡在押人員權(quán)利義務(wù)告知函是在押人員入所時(shí)發(fā)放,檢察官聯(lián)系卡待在押人員出所時(shí)發(fā)放。
駐所檢察官約見(jiàn)卡主要將可以約見(jiàn)駐所檢察官的幾種情形印制在卡片上,并在上面注明“凡約必見(jiàn)”;在押人員需要約見(jiàn)檢察官時(shí),只要把該約見(jiàn)卡投入意見(jiàn)箱即可,不需通過(guò)監(jiān)管人員傳遞,從而更能真實(shí)地反映在押人員的實(shí)際情況和監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題。訴訟期限告知卡主要將刑事訴訟各個(gè)階段中各種情形的期限,詳細(xì)打印在卡片上,并填寫(xiě)每個(gè)在押人員的姓名及進(jìn)入哪個(gè)訴訟階段的時(shí)間,使在押人員對(duì)于刑事訴訟階段的期限及自己出于哪個(gè)訴訟階段一目了然;日常巡視中,對(duì)在押人員變更訴訟環(huán)節(jié)的,及時(shí)向其告知,并在期限告知卡上標(biāo)注轉(zhuǎn)入下一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的時(shí)間,既確保了在押人員的知情權(quán),又拓展了預(yù)防超期羈押的新渠道。檢察官聯(lián)系卡主要將監(jiān)所檢察科的辦公電話、駐所檢察干警的個(gè)人手機(jī)、個(gè)人郵箱打印在聯(lián)系卡上,保證他們可以隨時(shí)向駐所干警反映監(jiān)管場(chǎng)所存在的問(wèn)題。權(quán)利義務(wù)告知函主要詳細(xì)將在押人員的人格人身權(quán)、政治財(cái)產(chǎn)權(quán)、生活保障權(quán)、法律需求權(quán)等諸項(xiàng)合法權(quán)益及應(yīng)履行的義務(wù)對(duì)在押人員進(jìn)行告知。
為發(fā)揮好“三卡一函”的效用,該院同時(shí)建立了入所后24小時(shí)內(nèi)與新入所人員進(jìn)行談話制度。主要針對(duì)在押人員 對(duì)“三卡一函”不明白的地方進(jìn)行進(jìn)一步告知,使在押人員全面了解到自己擁有權(quán)益和應(yīng)盡的義務(wù),確保其在在合法權(quán)益被侵犯時(shí)及時(shí)維權(quán)。
二是查找存在的問(wèn)題,制定有效措施,加強(qiáng)法律監(jiān)督。平原縣看守所羈押人員較多,給安全防范專項(xiàng)檢查帶來(lái)一定的困難,針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)情況,該院成立了安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組,確實(shí)提高安全防范意識(shí),制定出了有效的安全防范措施,明確職責(zé),密切關(guān)注監(jiān)所安全動(dòng)態(tài)。
三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,明確工作職責(zé),落實(shí)安全防范措施。該院監(jiān)所及時(shí)與看守所溝通聯(lián)系,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,明確各自工作職責(zé),排查監(jiān)管場(chǎng)所不安定因素,加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管人員履職的監(jiān)督。
四是轉(zhuǎn)變觀念,深化監(jiān)督理念,提高綜合素質(zhì)。今年以來(lái)該院真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真完成了“交付執(zhí)行檢察”、“刑罰變更執(zhí)行、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察”和“羈押期限檢察”等檢查工作,以此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī),深化監(jiān)督理念,強(qiáng)化了監(jiān)所檢察的監(jiān)督職能。
監(jiān)所檢察是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督一個(gè)重要方面,該院監(jiān)所始終把查處職務(wù)犯罪工作擺在突出的位置,緊緊圍繞化解社會(huì)矛盾這個(gè)主線,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,為維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序和社會(huì)穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。
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