在全國看守所開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動中，遼寧新賓滿族自治縣檢察院高度重視、精心組織、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照高檢院、公安部的部署和要求，把這次專項(xiàng)檢查活動與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)常性工作結(jié)合起來，切實(shí)解決看守所在監(jiān)管執(zhí)法方面存在的問題，并建立起長效的監(jiān)管工作機(jī)制，有力推動了看守所監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和法律監(jiān)督工作。

　　全國看守所開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動開始后，該縣檢察院與縣公安局隨即召開了聯(lián)席會議，成立了由副縣長、公安局局長任組長，縣檢察院檢察長任副組長的縣專項(xiàng)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了公檢聯(lián)動、層層落實(shí)、責(zé)任明確、齊抓共管的格局。監(jiān)所檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)活動方案，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，糾正了縣看守所年平均收押量不足300人，近年來沒有發(fā)生傷亡事故，也未發(fā)生“牢頭獄霸”現(xiàn)象，開展專項(xiàng)活動意義不大的錯誤思想，達(dá)成了要通過這次專項(xiàng)活動，通過深入查擺剖析存在的問題，建立起長效的監(jiān)管機(jī)制，以強(qiáng)化法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好在押人員合法權(quán)益的共識。在此基礎(chǔ)上，該院監(jiān)所檢察部門結(jié)合工作實(shí)際，制定了專項(xiàng)活動的具體步驟和日程安排，按照活動要求扎實(shí)有序地開展了工作。

　　在深入查找監(jiān)管執(zhí)法活動存在問題的過程中，監(jiān)所檢察部門通過發(fā)放調(diào)查問卷、與在押人員談話、深入監(jiān)所三大場所實(shí)地檢查等方式，開展了“四排查”和“三查看”。

　　“四排查”即：第一，配合看守所全面、及時、徹底排查“牢頭獄霸”情況，對具有“牢頭獄霸”苗頭的搶吃硬要、拉幫結(jié)伙、稱王稱霸、劃分等級、恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事等行為堅(jiān)持“露頭就打”。在排查中，監(jiān)所檢察人員發(fā)現(xiàn)個別監(jiān)室人犯的鋪位距離不等、在監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)打掃衛(wèi)生的總是后進(jìn)監(jiān)室的人犯，說明監(jiān)室中確有“牢頭獄霸”現(xiàn)象存在，為將其消滅在萌芽狀態(tài)，監(jiān)所檢察部門督促看守所進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了床鋪輪換、定期調(diào)監(jiān)的制度。第二，排查看守所監(jiān)管是否到位，有無民警使用在押人員管理在押人員情況。這方面雖未查出問題，監(jiān)所檢察部門還是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了日用品發(fā)放、食品分發(fā)以及犯人加餐均應(yīng)由當(dāng)日值班干警實(shí)施完成。第三，排查看守所有無體罰、虐待、毆打或縱容他人毆打在押人員情況。對此，監(jiān)所檢察部門首先對看守所的械具進(jìn)行了逐一稱重，確定了手銬、腳鐐均系國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，對以往看守所對違反監(jiān)規(guī)的在押人犯處罰的材料逐一進(jìn)行了查看，以確定其處罰的合法性，同時強(qiáng)調(diào)今后對違反監(jiān)規(guī)的人員處罰除要有文字材料外，還必須有監(jiān)控錄像資料；再次，更換了各監(jiān)室已破損的在押人犯保護(hù)合法權(quán)益的宣傳圖板，進(jìn)一步落實(shí)了在押人犯受虐待報警制度。第四，配合看守所對在押人員逐一進(jìn)行傷情排查和身體檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)一名在押人員有傷情，監(jiān)所檢察部門詢問其傷情后，做好工作記錄，并與其收押進(jìn)所時的健康體檢表進(jìn)行對照，確定損傷形成的時間、地點(diǎn)、原因、過程及傷勢程度，查明了傷情系入所后勞動所致，排除了人為損傷的可能。

　　“三查看”即：一查看看守所有無組織非法勞動。在查看中發(fā)現(xiàn)看守所為保證在押人員的蔬菜供應(yīng)，在看守所墻外有兩畝菜地，過去由行政拘留人員負(fù)責(zé)耕種，有時也有留所犯人參加。對這一情況，監(jiān)所檢察部門同看守所達(dá)成共識，今后杜絕犯人在監(jiān)區(qū)以外參加任何勞動。二查看看守所勤務(wù)制度是否落實(shí)到位，檢查看守所是否建立過渡監(jiān)室、少犯監(jiān)室、女犯監(jiān)室、病號監(jiān)室、已決監(jiān)室的分押制度，以及新入所人員談話制度、在押人員現(xiàn)金物品管理制度、監(jiān)室動態(tài)分析制度、在押人員受虐待報警等制度。三查看監(jiān)室安全監(jiān)控設(shè)備與衛(wèi)生情況，有無監(jiān)控死角。

　　通過“四排查”和“三查看”，并結(jié)合監(jiān)所檢察部門近年來在日常檢察監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，該院及時向縣公安局發(fā)出《檢察建議書》，著重提出了看守所干警老齡化、工作疲勞化、值班懶惰化、管理松懈化的12種表現(xiàn)，以及監(jiān)控系統(tǒng)老化、監(jiān)控有死角、入所檢查形同虛設(shè)、在押犯人伙食不足、看守所與拘留所不分等問題，同時提出六項(xiàng)整改建議。

　　《檢察建議書》得到縣公安局高度重視，主管副局長隨即來到檢察院聽取意見，對《檢察建議書》中的問題、建議表示虛心接受并認(rèn)真整改。嗣后專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長向縣委、縣政府全面匯報了專項(xiàng)檢查工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)活動的重要性及需要整改的內(nèi)容，得到縣委、縣政府的高度重視和支持。在多方努力下，看守所按檢察建議書所提出的建議從軟、硬件建設(shè)兩個方面進(jìn)行了整改。

　　在軟件建設(shè)方面：一是為解決入所檢查不嚴(yán)不細(xì)的問題，增加一名專職獄醫(yī)負(fù)責(zé)收押體檢和日常醫(yī)療工作，同時與新賓縣中醫(yī)院簽訂了醫(yī)療、急救協(xié)議，已確保在押人犯的合法權(quán)益。二是縣公安局在干警緊張的情況下，為看守所增加了5名干警，充實(shí)到看守所的內(nèi)看守崗位，并對看守所內(nèi)崗干警由原來的24小時值班休三天改為12小時值班休三天制，縮短了工作時間，既保障了干警的合法權(quán)益又保證了干警具備充足的體力和精力，解決了干警工作疲勞化問題，為內(nèi)崗值班巡視監(jiān)控二崗合一以及確�？词厮�安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是落實(shí)了在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)問題，由財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立帳戶并按每人每月150元撥款，在押人犯伙食標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每天有肉或蛋、有細(xì)糧，充分地保障了在押人犯的人權(quán)。同時配備了相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施，健全了衛(wèi)生防疫和責(zé)任追究制度，防止食物中毒等事故的發(fā)生。

　　在硬件建設(shè)方面：一是投資19萬元安裝了手機(jī)屏蔽設(shè)備，更新了電腦主機(jī)，將各監(jiān)室的單向監(jiān)控改為雙向?qū)�角監(jiān)控，增設(shè)了放風(fēng)場、圍墻四周以及值班室、監(jiān)控室、接待室的監(jiān)控探頭，并延長了監(jiān)控錄像存儲時間，由原來的20天增加到現(xiàn)在的30天。實(shí)現(xiàn)了駐所檢察室與看守所信息、監(jiān)控雙聯(lián)網(wǎng)，使看守所監(jiān)管執(zhí)法活動由固定監(jiān)督變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺婪�，從而從根本上預(yù)防了看守所在監(jiān)管、執(zhí)法活動中發(fā)生“牢頭獄霸”現(xiàn)象及存在各種安全隱患，同時實(shí)現(xiàn)了對公安干警失職瀆職、違法違紀(jì)行為有據(jù)可查，徹底解決了公安干警發(fā)生失職瀆職、違法違紀(jì)行為難以查證的問題。二是為確�？词厮�安全，投資8萬元在看守所監(jiān)區(qū)大墻內(nèi)增設(shè)了防護(hù)安全網(wǎng)，在監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)立了武警值班室。三是投資200萬元新接一層辦公樓，使拘留所、看守所徹底分開。