人大及其常委會對檢察院的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督,是其他任何形式的監(jiān)督所不能代替的,近年來,江西省永新縣檢察院始終堅持黨委對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,不斷加大接受人大監(jiān)督的力度,以促進檢察院隊伍建設(shè),支持和幫助檢察工作的開展,提高檢察執(zhí)法水平,維護司法公正。為此,出臺項制度進一步完善自覺接受監(jiān)督制度,這項制度是:
一是建立完善與人大的聯(lián)系制度。凡是本院重要的工作部署、工作中采取的重大措施都及時向縣人大及常委會報告;通過組織干警旁聽人代會,定期邀請人大代表視察檢察工作、參加專門座談會、工作匯報會、定期走訪人大代表、寄發(fā)檢察信息等形式,通報檢察工作情況或主動征求和收集人大代表對檢察工作和檢察隊伍建設(shè)的意見和建議,本院召開重要會議和專項工作會議時,邀請人大常委會有關(guān)負責(zé)人、常委會相關(guān)工作委員會主任參加并聽取有關(guān)建議。
二是完善接受人大常委會執(zhí)法檢查制度。認真接受各級人大常委會組織的執(zhí)法檢查,如實報告有關(guān)法律實施情況,對人大常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見和執(zhí)法檢查報告,認真進行研究,及時將研究處理情況送交人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見,向常委會提出報告。
三是健全報告?zhèn)浒钢贫。堅持全面定期匯報、專項活動專題匯報、人事任免事先報告、交辦案件反饋報告等制度,通過從事到人的主動報告?zhèn)浒,使?quán)力機關(guān)深入、全面地了解檢察工作情況,促進人大監(jiān)督的及時性和有效性,特別是對下面事項的報告:貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定所采取的重大措施;人大常委會對工作報告的審議意見及人大代表提出的建議、批評和意見的辦理情況;辦理的國家機關(guān)和有關(guān)單位鄉(xiāng)(科)級以上人員貪污、賄賂、瀆職的違法犯罪案件;司法機關(guān)工作人員徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、非法拘禁的違法犯罪案件;有較大影響的抗訴案件和提起抗訴后改判的案件;群體性事件的發(fā)生、處置情況;發(fā)現(xiàn)并糾正的錯案,追究執(zhí)法過錯責(zé)任的案件;人大代表違法犯罪案件等。
四是健全接受人大及其常委會對辦案工作的監(jiān)督制度,認真辦理人大交辦案件,人大常委會認為需要復(fù)查、復(fù)議的案件,及時組織認真復(fù)查、復(fù)議,并向人大常委會報告復(fù)查、復(fù)議結(jié)果,對人大交辦的案件堅持做到及時受理、及時查處、及時答復(fù),同時邀請人大代表旁聽職務(wù)犯罪案件的審訊工作制度,對有重大影響、社會普遍關(guān)注的重大案件,邀請人大代表旁聽公訴制度,并虛心聽取代表的意見和建議,如2009年6月,該院在公訴一起尹某涉嫌貪污案時,有人大代表6人在法庭現(xiàn)場旁聽了該起貪污案的公訴。
五是完善人大代表建議辦理的制度,該院直接辦理人大代表建議的院工作部門為承辦部門,辦理情況由承辦部門負責(zé)書面答復(fù)人大代表并征求意見。實行主管檢察長和具體承辦人員分級負責(zé)制,努力提高辦理工作的質(zhì)量和效率。對人大代表多人反映的重大疑難、久訴不息的典型案件,邀請人大代表參加案件聽證會、專家咨詢會或旁聽主訴檢察官出庭支持公訴等,使人大代表和政協(xié)委員了解本院依法進行法律監(jiān)督、依法辦案情況。在反饋答復(fù)環(huán)節(jié),始終做到當面答復(fù),當面聽取意見,當面做好解釋工作。對聯(lián)名提出的建議,承辦單位應(yīng)逐人答復(fù)或商領(lǐng)銜代表同意后僅答復(fù)領(lǐng)銜代表,并請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。對內(nèi)容相同的,可并案辦理,分別答復(fù)。法律和政策有明確規(guī)定,已經(jīng)或正在解決的,要據(jù)實答復(fù);應(yīng)當解決或通過努力能夠解決的,要采取有效措施,待解決后立即答復(fù),需要調(diào)查研究或上級機關(guān)決定的,要及時進行調(diào)研或請示上級機關(guān)后答復(fù);超出現(xiàn)行法律、政策規(guī)定,無法辦理的,要說明情況;在辦理過程中,承辦單位應(yīng)加強與提出建議的代表溝通聯(lián)系,通過走訪、調(diào)研、座談等形式,充分聽取代表的意見,力求辦理結(jié)果讓代表滿意,如2009年7月,該院在不訴一起周某涉嫌交通肇事案時,有人大代表9人在現(xiàn)場旁聽了該起交通肇事案。
2009年以來,永新縣檢察院在人大的監(jiān)督下,除了向縣人代會作了一次檢察工作報告外,先后6次向縣人大常委會作專題匯報和重大案件匯報,主動邀請或接受省、市、縣人大代表來院視察、指導(dǎo)、檢查、評議檢察工作6次,走訪人大代表208人次,報送檢察簡報8期,有力地促進了檢察工作的廉潔有效開展,也促使該院建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的檢察官隊伍。
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