檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須自覺做到自身正、自身凈、自身硬。在依法履行職責(zé)的同時(shí)，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)防自身腐敗，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，是檢察機(jī)關(guān)面臨的新任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)曹建明檢察長(zhǎng)今年7月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合貴州省檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督工作。

　　首先，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)特別是檢察長(zhǎng)必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。

　　各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子要按照曹建明檢察長(zhǎng)的要求，把強(qiáng)化自身內(nèi)部監(jiān)督制約放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己。將內(nèi)部監(jiān)督工作納入黨組重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障內(nèi)部監(jiān)督工作扎實(shí)開展。

　　其次，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，著力構(gòu)建檢察權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督工作制度體系。要結(jié)合貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008B2012工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合深化檢察改革，把制度建設(shè)貫穿于內(nèi)部監(jiān)督工作的始終，科學(xué)系統(tǒng)地制定制度規(guī)范，建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作制度，做到制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與檢察職業(yè)道德規(guī)范以及檢察紀(jì)律要求相結(jié)合。在推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，用制度來規(guī)范我們檢察干警的行為，按照“周密、合理、實(shí)效”的要求，建立健全符合檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。圍繞建立健全民主集中制進(jìn)一步健全黨組會(huì)、檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，規(guī)范議事程序，完善民主決策機(jī)制;圍繞規(guī)范執(zhí)法辦案活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，建立健全執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督制約機(jī)制;圍繞人、財(cái)、物管理，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督和重大經(jīng)費(fèi)開支、政府采購(gòu)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度。尤其是要針對(duì)容易發(fā)生問題、發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，制定完善切實(shí)管用的規(guī)章制度。省院黨組自2003年以來，就先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)省檢察院黨組及機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治檢方針，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的六條措施》、《貴州省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法(試行)》、《建立健全貴州省檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督，保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制》等一批規(guī)章制度，為加強(qiáng)貴州省檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。這也是貴州省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作能夠取得較好成效的成功經(jīng)驗(yàn)之一，必須繼續(xù)堅(jiān)持。要把對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為制度建設(shè)工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持違規(guī)必究，增強(qiáng)制度管理和制度執(zhí)行的剛性。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，對(duì)于那些搞“好人主義”的領(lǐng)導(dǎo)干部要告誡警醒，促其大膽管理;改觀不大的要及時(shí)調(diào)整工作崗位，以免貽誤工作，貽害隊(duì)伍。堅(jiān)決克服在內(nèi)部管理和監(jiān)督工作中失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，對(duì)不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”疏于管理和監(jiān)督，而致使發(fā)生重大工作失誤和問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照《貴州省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究五項(xiàng)措施》的規(guī)定追究責(zé)任。

　　二是著力構(gòu)建檢察權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。這是檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督工作的重中之重。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案人員手中握有一定的權(quán)力，如果這些權(quán)力不慎用或者被濫用，就會(huì)影響檢察機(jī)關(guān)和檢察人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的形象，給黨和人民造成損害，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的公信力就會(huì)遭到質(zhì)疑。因此，要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案人員的制約和監(jiān)督，抓住正確行使檢察權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，深化改革，創(chuàng)新制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、檢務(wù)督察工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院負(fù)責(zé)人與下級(jí)院負(fù)責(zé)人談話、上級(jí)院派員參加下級(jí)院黨組民主生活會(huì)、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，形成對(duì)檢察權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待權(quán)力。要努力營(yíng)造有利于黨組織和廣大干警開展監(jiān)督的氛圍，加強(qiáng)對(duì)廣大干警黨紀(jì)政紀(jì)檢紀(jì)的教育，使他們熟知紀(jì)律條規(guī)，明白對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督既是自己的一種權(quán)利，更是自己應(yīng)盡的義務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約。突出抓好對(duì)執(zhí)法辦案一線人員的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門、關(guān)鍵執(zhí)法崗位人員的監(jiān)督。積極推行“一案三卡”、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督等措施，加強(qiáng)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，注重案前、案中、案后的監(jiān)督。要加大檢務(wù)督察力度，把監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案的始終，通過開展檢務(wù)督察進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級(jí)院在貫徹落實(shí)高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作暫行規(guī)定》的同時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，積極探索執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的新方法、新途徑，建立完善和認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督制約制度體系，形成使違法違規(guī)行為“不愿為、不敢為、不能為”的內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

　　(作者為貴州省人民檢察院檢察長(zhǎng))