近幾年來,吉林省檢察機關(guān)在強化內(nèi)部監(jiān)督工作中,突出重點,拓展范圍,做到權(quán)力運行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,切實把監(jiān)督制約的措施落實到了權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),有力地規(guī)范了執(zhí)法行為,促進了廉潔從檢,增強了執(zhí)法公信力,受到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的高度贊揚。
只有自揭瘡疤
才能痛定思痛
檢察權(quán)與其它國家權(quán)力一樣,并不具有天然的免疫力,也存在被濫用的危險。下面兩件濫用權(quán)力的事實充分說明,檢察機關(guān)亦不能例外:
1994年,吉林市一個基層檢察院公訴科的一名普通科員于某某,受犯罪嫌疑人親屬請托后,在明知故意殺人犯罪嫌疑人李某某偽造證據(jù)、捏造事實的情況下,仍故意違反程序,擅自改變檢察委員會的意見,以李某某“防衛(wèi)過當”起訴到法院后,導(dǎo)致李某某被重罪輕判,只被判處有期徒刑三年緩刑五年的處罰。之后李某某以此為“資本”,擴大自己在當?shù)氐暮趷簞萘τ绊,繼而發(fā)展成為有幾十名成員的黑惡勢力團伙。2008年11月,于某某被法院以徇私枉法罪判處有期徒刑6年。
2006年,通化一個基層檢察院的副檢察長于某某,為了以入“干股”的形式與某房地產(chǎn)公司老板“共同開發(fā)”房地產(chǎn)工程,利用其副檢察長的身份和權(quán)力,經(jīng)常干預(yù)相關(guān)職能部門的正常工作,多次與相關(guān)職能部門進行“協(xié)調(diào)”,積極為房產(chǎn)商減免各項費用,先后以送禮、跑貸款、退股金等各種名義,索取或收受房產(chǎn)商現(xiàn)金、代金券、購物卡、轎車、住宅等折合人民幣510余萬元。2008年6月,于某某被判處有期徒刑12年。
與全省近百個檢察院和近7000名檢察人員相比,這些人雖然是極少數(shù),他們違法違規(guī)辦案,濫用執(zhí)法權(quán)侵犯當事人和群眾的合法權(quán)益,甚至以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪贓枉法,固然與受利益驅(qū)動、特權(quán)思想和紀律作風(fēng)等因素有關(guān),但是,更重要的問題還在于,一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié),特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部和自偵案件的內(nèi)部監(jiān)督,還缺乏有效的機制和措施。有的內(nèi)部監(jiān)督制度雖然已經(jīng)制定,但沒有注重落實,影響了監(jiān)督效果。
只有自揭瘡疤,才能痛定思痛。近幾年來,全省檢察機關(guān)緊緊圍繞檢察工作的大局,重點查處檢察領(lǐng)導(dǎo)干部為檢不廉、濫用職權(quán),貪贓枉法、索賄受賄等損害群眾切身利益的案件,擴大辦案的社會效果和影響力,不斷加大內(nèi)部案件的查處力度和強化責(zé)任追究,始終保持著懲治自身腐敗的強勁勢頭。例如2007年8月,在省檢察院在查辦原延吉市檢察院檢察長金光哲受賄、貪污案件過程中,由于金光哲長期從事檢察工作,又先后擔(dān)任過多個基層院的檢察長,人際關(guān)系復(fù)雜,辦案人員頂住來自各方面的壓力,多渠道挖掘案件線索,多途徑拓展辦案視野,連續(xù)作戰(zhàn),一舉突破了金光哲利用職權(quán)貪污受賄人民幣55.5萬元,美元3.9萬元,港幣5萬元的重大案件,金光哲被判處有期徒刑11年。延邊朝鮮族自治州檢察院以此案為線索,先后立各類經(jīng)濟犯罪案件20余件,擴大了辦案效果。此案在延邊地區(qū)引起了強烈的社會影響,凈化了檢察隊伍,維護了檢察機關(guān)的形象,也使全省檢察干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了震動。
據(jù)統(tǒng)計,2000年以來,全省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門共立案查處檢察人員違法違紀案件146人,其中給予黨紀、政紀處分121人,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任19人,開除12人。特別是2008年以來,全省共立案查處違法違紀檢察人員33人,其中被判處刑罰的7人,查處自身腐敗案件的力度,列全國第二位。這些案件的查辦,有效地遏制了全省檢察機關(guān)內(nèi)部腐敗案件易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象,有力地保障了檢察權(quán)的正確行使。
只有自我約束
才能依法監(jiān)督
“要把強化自身內(nèi)部監(jiān)督制約放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置,用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己。”這是近幾年來,吉林省檢察機關(guān)通過一個個深刻的教訓(xùn)而形成的共識。
監(jiān)督靠制度作保障,制度靠監(jiān)督去落實。強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,制度建設(shè)至關(guān)重要。因此,省檢察院把制度建設(shè)作為強化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓。例如為了加強對執(zhí)法辦案過程和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,近幾年,通過定期開展專項執(zhí)法檢查活動,對不立案、不批捕、不起訴及撤案等進行專項檢查,對執(zhí)法辦案過程和執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。通過實行案件質(zhì)量終身責(zé)任制,強化辦案人員的鐵案意識。通過嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,徹底實行扣押款物、贓款贓物的扣、管分離,專戶管理,有效防止偵查辦案部門挪用或者占用。突出抓好《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》、《人民檢察院執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》、《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》、《辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)規(guī)定》和《自偵案件辦案安全規(guī)定》的落實,加大對執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度,規(guī)范檢察人員執(zhí)法行為。
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