近年來，武漢市漢陽區(qū)檢察院堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，切實加強對檢察權行使的內部監(jiān)督制約，提高了執(zhí)法公信力，促進了檢察工作健康科學發(fā)展，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的良好形象。主要做法是：

　　 一、深化認識，切實把強化內部監(jiān)督制約放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓

　　 漢陽區(qū)檢察院黨組高度重視強化內部監(jiān)督工作。一是在思想上真正高度重視內部監(jiān)督制約。該院黨組充分認識到：不受監(jiān)督制約的權力必然會被濫用，檢察權也不例外，只有切實強化對檢察權行使的內部監(jiān)督制約，才能及時發(fā)現和解決存在的問題，才能真正發(fā)揮制度的保障作用，才能全面提高隊伍整體素質和執(zhí)法水平，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。二是在制度上不斷完善對自身的內部監(jiān)督制約。按照上級的有關規(guī)定和要求，該院先后制定了《漢陽區(qū)人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像實施細則（試行）》、《漢陽區(qū)人民檢察院辦案區(qū)管理規(guī)定》、《漢陽區(qū)人民檢察院檢務督察工作實施辦法（試行）》等，進一步細化和落實了執(zhí)法行為規(guī)范，加強執(zhí)行力建設，使干警嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的責任感明顯增強。三是在工作中自覺加強對自身的內部監(jiān)督制約。該院積極探索接受內外部監(jiān)督的途經、方式和機制。特別是在強化內部監(jiān)督方面采取了一系列重要舉措，該院積極開展規(guī)范化管理機制試點工作，將業(yè)務、隊伍、檢務保障與信息化等工作制度的建立、執(zhí)行、檢查監(jiān)督與改進作為一個整體，較全面地實現內部的有效監(jiān)督。2009年1月，湖北省委政法委授予我院2007—2008年度“執(zhí)法規(guī)范化建設先進集體”榮譽稱號。

　　 二、突出重點，不斷加大內部監(jiān)督力度

　　 檢察機關的內部監(jiān)督是多方位、全過程的監(jiān)督。漢陽區(qū)檢察院既全面加強監(jiān)督，防止監(jiān)督缺位；又突出工作重點，增強監(jiān)督實效，確保權力不被濫用。

　　 （一）抓住關鍵，強化對領導干部的監(jiān)督。該院強化內部監(jiān)督，首先是進一步加強黨內監(jiān)督，重點是加強對黨員領導干部的監(jiān)督。強化對領導干部的監(jiān)督五個重點：一是遵守政治紀律情況；二是執(zhí)行民主集中制情況；三是選拔任用干部情況；四是落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況；五是作風情況。該院始終把對領導干部包括檢察長的監(jiān)督作為重中之重，不斷加大力度，切實防止權力失控、決策失誤、行為失范。該院黨組堅持不懈地加強自身建設，提出了“向我看齊”的口號，公開承諾“做公正執(zhí)法的表率，做勤政廉政的表率，做帶頭學習的表率，做守法守紀的表率”。2008年，院黨組被漢陽區(qū)委授予“和諧領導班子示范單位”；2009年，院黨組被武漢市委授予五年一度的“全市落實黨風廉政建設責任制先進集體”。

　　　�。ǘ�）不斷創(chuàng)新，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的基本手段，是檢察權行使的集中體現。因此，檢察機關強化自身監(jiān)督，最基本的要求就是加強對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。為緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，漢陽區(qū)院嚴格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認真開展執(zhí)法檢查、案件評查和案件回訪，繼續(xù)推行“一案三卡”、“流程監(jiān)督”、“網上監(jiān)督”等行之有效的監(jiān)督措施。漢陽區(qū)院依托信息網絡技術，研發(fā)了《規(guī)范化管理系統》軟件，實現了網上線索管理、辦案流程管理等，該軟件具有監(jiān)督功能，既設定了跨部門的監(jiān)督考評，又設置了部門內的監(jiān)督考評，有效地實現了動態(tài)監(jiān)督。如公訴部門要對偵監(jiān)部門和自偵部門辦理的案件進行質量評價，承辦人在辦理案件時，除了要保證自己的辦理過程和結果符合法律規(guī)定以外，還必須對自己審查的上一環(huán)節(jié)的案件辦理質量提出評價意見，并承擔對案件放行的質量責任，防止不合格案件流入下一個環(huán)節(jié)。在案件審結時，還要求承辦人必須認真填寫每個案件的執(zhí)法執(zhí)紀內容，檢務督察人員也要對案件進行質量評價，從而實現相互監(jiān)督與自我約束有效結合。自2005年3月以來，全院各業(yè)務部門辦理的4600余件案件均在網上運行，實現了“流程監(jiān)督”、“網上監(jiān)督”，增強了監(jiān)督工作的前瞻性和預見性。當前，結合開展直接立案偵查案件扣押凍結款物專項檢查工作，該院又研發(fā)了《扣押凍結款物管理系統》，使扣押款物工作更加規(guī)范化、制度化。

　　 為了進一步強化內部監(jiān)督制約，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，結合開展“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，今年，我院制定了《檢察人員禮儀規(guī)范100條》，引導檢察人員堅定職業(yè)信念，改進職業(yè)作風，嚴肅職業(yè)紀律，努力成為品德高尚、敬業(yè)奉獻、遵紀守法、清正廉明、剛正不阿、執(zhí)法為民的道德模范。該禮儀規(guī)范從檢察干警的執(zhí)法、文明接待等方面，規(guī)范了檢察人員應遵守的基本禮儀，有助于加強內部監(jiān)督，目前，市院已向全市檢察機關推廣本院的禮儀規(guī)范100條。

　　 三、加強督察，認真落實內部監(jiān)督重要舉措

　　 推行檢務督察制度是健全檢察機關內部監(jiān)督制約機制、強化自身監(jiān)督的重要舉措；是執(zhí)行國家法律法規(guī)以及上級檢察機關重大工作部署、決議、決定、指示和各項規(guī)章制度，確保檢令暢通、令行禁止的重要舉措；是加強檢察隊伍紀律作風建設，解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高檢察機關執(zhí)法公信力的重要舉措。我院充分認識推行檢務督察制度的重要性，不斷推進這項工作的深入開展。

　　 一是成立督察機構。漢陽區(qū)院設立了檢務督察委員會，由一名院領導擔任督察長，在檢察長領導下開展工作；院辦公室、政治處、監(jiān)察室、控告申訴檢察科、行政裝備科和機關黨委等部門的負責人擔任檢務督察委員會委員，辦公室、政治處、機關黨委、監(jiān)察室、控告申訴檢察科、法律政策研究室等相關部門在檢務督察委員會領導下，分別負責有關事項的督察，形成統一歸口管理與分工負責相結合的督察格局，有效保障了督察工作順利開展。

　　 二是規(guī)范督察內容。該院認真按照曹建明檢察長 “要把各項檢察工作包括業(yè)務工作、隊伍建設等，都置于內部監(jiān)督之下，做到權力行使到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里，切實把監(jiān)督制約的措施落實到權力運行的各個環(huán)節(jié)”的要求，根據高檢院《檢務督察工作暫行規(guī)定》，結合本院實際，制定了《漢陽區(qū)人民檢察院檢務督察工作實施辦法（試行）》，規(guī)范了督察內容。

　　 三是明確督察程序。根據督察程序規(guī)定，督察人員在執(zhí)行任務時，不得少于二人；對重大事項督察由督察長審核，報經檢察長批準后進行；對有明確期限和要求的事項，可由有關職能部門提請檢務督察辦公室向有關部門或承辦人發(fā)《督辦函》，逾期而未完成的事項，由檢務督察辦公室向承辦部門或承辦人發(fā)《催辦函》，經兩次催辦無充分理由仍未完成任務的，由檢務督察辦公室提請檢務督察委員會決定發(fā)《督察令》等。

　　 四是注重督察方式。督察主要采取現場督察、跟蹤督察、重點督察、專項督察等方式。在督察中，漢陽區(qū)院注意運用多種方式，保證督察的效果。檢務督察人員多次深入執(zhí)法辦案現場進行督察，回訪發(fā)案單位、有關案件證人和當事人親屬；定期走訪人民監(jiān)督員、特邀檢察員，召開座談會、組織問卷調查等；該院設立了檢務督察舉報箱、舉報電話，啟動網上舉報系統；督察人員定期不定期對酒店、棋牌室等公共娛樂場所進行明查暗訪，從中發(fā)現問題。對督察中發(fā)現的問題，在通報前注重做到耐心聽取被督察部門和人員的解釋和說明。近兩年來，共開展檢務督察60余次，制發(fā)《督察通報》10期，“督察情況說明”24份。通過上述工作，有效地增強了干警自覺接受監(jiān)督的意識，保障了廉潔從檢要求的落實。

　　 五是體現督察權威。漢陽區(qū)院檢務督察辦公室根據檢察長的授權，認真行使職責，切實開展督察，督察結果直接與年終績效考核掛鉤，作為干警業(yè)績考核、獎懲和干部使用的重要依據，充分發(fā)揮督察結果的效用，保障督察制度的約束力，真正實現了“敢督察、真督察”體現了督察工作的權威。

　　 通過強化內部監(jiān)督，認真開展檢務督察，全院干警遵章守紀意識進一步提高，執(zhí)法辦案工作進一步規(guī)范，執(zhí)法形象進一步改觀，有力地促進了檢察機關執(zhí)法公信力的提高。近年來，漢陽區(qū)檢察院獲得了“全國十佳基層檢察院”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國學習型組織優(yōu)秀單位”等榮譽稱號，全院先進典型不斷涌現，先后有6人次榮獲省市勞動模范和“五一”勞動獎章、省、市“三八”紅旗手，11人次榮立二、三等功，贏得了人民群眾和社會各界的廣泛認同。