——2010年1月25日在市十四屆人大五次會議上

　　 陽春市人民檢察院檢察長 項頌標

　　　　 各位代表：

　　 我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　 2009年工作回顧

　　 2009年，我院在市委和上級檢察院的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督和市政府及社會各界的大力支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、保護等職能作用，全面加強和改進檢察工作，取得了新進展、新成效。

　　 ——圍繞科學發(fā)展主線，加大查處和預防職務犯罪的力度，發(fā)揮好服務大局、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)前沿作用。

　　 一是立足打造良好的投資環(huán)境，積極配合市委市府做好工業(yè)園區(qū)等重大建設(shè)項目工作。對征地、遷安工作適時介入，在化解矛盾、解決問題上下功夫，對破壞征地、遷安工作的不法分子，依法引導公安機關(guān)偵查取證或直接由檢察機關(guān)偵查取證，及時查辦，從嚴打擊。查辦了原東莞長安(陽春)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園征地小組組長李某受賄、玩忽職守案等案件。同時，做好群眾的法制教育工作，爭取群眾的支持，保證市委市政府中心工作的順利進行。

　　 二是立足于打造“綠色陽春”，進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件的力度。積極參與整頓和規(guī)范市場秩序等專項行動，深入開展治理商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加大查辦涉農(nóng)職務犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪力度。年內(nèi)立案查處職務犯罪案件13件16人，移送審查起訴7件10人，移送審查不起訴4件4人，撤案1件1人，為國家挽回經(jīng)濟損失共200多萬元,敦促職務犯罪嫌疑人自首案件3件3人。如先后查處了黃某等人虛報資料套取國家種糧補貼款案、某房地產(chǎn)有限公司非法占用土地建設(shè)商品樓案及市公安局森林分局原局長黃某濫用職權(quán)案等案件。

　　 三是立足打造風清氣正的政治環(huán)境，積極開展職務犯罪預防工作。創(chuàng)新開展庭審警示教育，多次組織領(lǐng)導干部、邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽職務犯罪被告人庭審過程；把市委黨校作為預防教育基地并建立聯(lián)系機制，把職務犯罪預防教育作為干部培訓必修課程；對案發(fā)單位認真落實“一案一評估、一案一建議、一案一教育”制度；深入馬水、合水等鎮(zhèn)開展了主題為“預防涉農(nóng)職務犯罪，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的法制教育活動，農(nóng)村基層干部受到了教育；在陽春監(jiān)獄、陽春市看守所開展了一系列預防監(jiān)管人員職務犯罪法制教育活動；開展重大建設(shè)項目同步預防工作，對人民醫(yī)院等建設(shè)項目開展同步預防。較好地做好了我市職務犯罪預防工作。

　　 ——圍繞促進和諧穩(wěn)定開展法律監(jiān)督，切實履行批捕、起訴等職責，發(fā)揮維護穩(wěn)定的第一防線作用。

　　 切實履行批捕、起訴等職責保障社會和諧穩(wěn)定，年內(nèi)共批準(決定)逮捕案件360件643人。決定提起公訴案件394件623人。

　　 一是著眼陽春當?shù)厣鐣�治安形�?突出重點，加大“嚴打”整治斗爭的力度。針對我市野外聚眾賭博有抬頭的趨勢，我院貫徹從嚴原則，在批捕、起訴賭場老板的同時，還以開設(shè)賭場共犯批捕、起訴賭場工作人員，共批捕涉賭犯罪案件38件96人，向法院提起公訴案件48件99人(含積案，下同)，有力地打擊了群眾反映強烈、危害一方的犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。

　　 二是著眼提高群眾安全感，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪及危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件。我院克服案多人少的困難，保證該類案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通，年內(nèi)共批捕“兩搶一盜”犯罪案件122件219人，向法院提起公訴131件236人；同時，著眼標本兼治，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，認真落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，開展了“刑事審判訴訟監(jiān)督專項整治”、“社區(qū)矯正”等專項行動。

　　 三是著眼以人為本，貫徹“寬嚴相濟”刑事司法政策，從寬處理主觀惡性和社會危害性較小的輕微刑事犯罪人員。如對鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件及過失犯罪案件，犯罪嫌疑人確有悔改表現(xiàn)、積極賠償損失，當事人又表示諒解的，以刑事和解為主；人性化處理未成年人犯罪，對犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯，一般作不捕、不訴處理。特別是對未成年的在校學生，我們本著推一把是少年犯，拉一把可能明天是大學生的理念，除了對他們不捕、不起訴外，還專門成立了幫教小組，定期對他們進行幫教。同時，通過組織“法制教育進校園”、“禁毒宣傳進校園”等活動開展青少年犯罪預防工作。一年來，以刑事和解為主依法不批準逮捕案件18件43人，決定不起訴案件5件6人，減少了社會對抗，增加了和諧因素。

　　 ——圍繞維護公平正義及服務人民群眾，全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)法為民的一線平臺作用。

　　 一是全面履行對立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督職責。辦案中堅持有罪追究，無罪保護，嚴格依法辦案，做到不枉不縱。年內(nèi)立案監(jiān)督2件2人，糾正漏捕3人，發(fā)送不捕理由說明書28份，口頭提出糾正違法通知30次，參加現(xiàn)場勘查15次，發(fā)送書面檢察建議23份，其中建議公安機關(guān)撤案8件次，提出刑事抗訴1件1人，已改判。受理民事行政案件訴訟當事人、法人的申訴14件，辦結(jié)后向陽江市檢察院建議提請抗訴6件,書面糾正法院裁判2次，向法院提出檢察建議1件，息訴5件，出席民事再審法庭支持抗訴1次。以檢察建議方式對法院的民事案件執(zhí)行活動進行監(jiān)督，取得了較好的法律效果和社會效果。

　　同時，強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，派員參加陽春監(jiān)獄、陽春市看守所減刑、假釋工作會議5次，討論減刑、假釋1663人，糾正不符合條件假釋1人、減刑2人；對陽春監(jiān)獄、看守所清倉56次，對16名保外就醫(yī)罪犯進行跟蹤清查，確保監(jiān)獄、看守所無發(fā)生安全事故；針對國內(nèi)傳媒報道外省某看守所發(fā)生“躲貓貓”事件后，院黨組高度重視，迅速開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查和打擊“牢頭獄霸”行動，得到了上級檢察院的肯定。

　　 二是服務人民群眾，發(fā)揮執(zhí)法為民的一線平臺作用。年內(nèi)共受理群眾舉報線索及控告申訴案件99件，立案復查刑事申訴案1件。接待群眾來訪60件次，其中檢察長接訪14件次。一是按照“息訴罷訪”的工作目標，推行下訪巡訪、重點約訪等便民措施，開通12309舉報電話。對信訪人的訴求，都認真負責地進行處理。如通過下訪巡訪解決了林某因土地糾紛開挖村道作農(nóng)田的案件，使村的公用道路得以恢復。二是深入農(nóng)村開展普法宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的法律意識。我院從解決矛盾、教育和引導村民通過正確、合法的渠道解決糾紛的角度出發(fā)，對農(nóng)村因土地、山林權(quán)屬糾紛等引起的毀壞土地附著物導致“民轉(zhuǎn)刑”的案件，一般通過刑事和解政策促使犯罪嫌疑人與被害方進行和解，減少矛盾沖突。