——2010年1月8日在淮陰區(qū)第十五屆人民代表大會第三次會議上

　　 區(qū)人民檢察院檢察長 黃學東

　　過去一年的工作

　　 一、服務(wù)大局，加強檢察業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、優(yōu)質(zhì)高效履行批捕起訴職責，營造穩(wěn)定良好的治安環(huán)境。依法開展審查批準逮捕、提起公訴等刑事檢察工作，適時介入重大案件的偵查，加強與公安、法院的配合，形成打擊合力。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人224件279人，提起公訴473件681人。在堅持嚴格依法打擊嚴重刑事犯罪的同時，全面落實寬嚴相濟刑事司法政策，對不捕案件開展說理和嘗試輕微刑事案件和解機制，努力減少社會不和諧因素。全年共對77名犯罪嫌疑人作出不捕決定，對24名犯罪嫌疑人決定不起訴。

　　 2、優(yōu)質(zhì)高效履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責，營造清廉的政務(wù)環(huán)境。2009年，我院共立案偵查貪污賄賂案件17件17人，同比增長40%，連續(xù)兩年辦案數(shù)全市領(lǐng)先；立案偵查瀆職侵權(quán)案件4件4人，同比增長100%。針對城建拆遷和防違治違領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的現(xiàn)狀，集中力量，深挖窩案，在王營鎮(zhèn)先后查辦了原人大主席吳翔、原黨委副書記郜樹理、原紀委書記朱正明等人受賄窩案以及原副鎮(zhèn)長趙美山、區(qū)城管行政執(zhí)法大隊王營中隊原隊長潘紅兵玩忽職守、受賄案,有力地打擊了征地拆遷領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，為廉潔、公正拆遷提供了保障。同時從保護干部、促進發(fā)展、服務(wù)大局的高度出發(fā)，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)部門和系統(tǒng)召開預(yù)防聯(lián)席會議6次；撰寫預(yù)防調(diào)查報告4份，其中1份預(yù)防調(diào)查報告被省檢察院評為“優(yōu)秀預(yù)防調(diào)查”。

　　 3、優(yōu)質(zhì)高效履行訴訟監(jiān)督職責，營造公正的司法環(huán)境。針對法律監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機制，認真履行訴訟監(jiān)督職能。強化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，全年共對應(yīng)當立案而未立案的案件，監(jiān)督偵查機關(guān)立案5件；對不應(yīng)當立案而立案的，監(jiān)督偵查機關(guān)撤銷案件2件；對偵查工作中的違法情況提出書面糾正意見6件次；對應(yīng)當起訴而未移送起訴的，追加起訴8人。強化對刑事審判和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督，開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動，對法院情節(jié)認定及量刑畸輕的刑事判決提出抗訴4件,均被市檢察院采納；針對監(jiān)外執(zhí)行活動中存在的不當行為，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議7份并已采納。強化對民事審判和行政訴訟活動的監(jiān)督，全年共受理民事行政申訴案件32件，息訴和解27件，提抗3件已被市院采納2件，提出再審檢察建議2件已被法院采納1件。積極探索檢察機關(guān)開展支持相關(guān)單位進行起訴的工作，共支持起訴18件，督促起訴6件。

　　 4、優(yōu)質(zhì)高效履行社會治安綜合治理職責，營造和諧的社會環(huán)境。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索檢察機關(guān)開展社會治安綜合治理工作的有效途徑。全年共受理群眾來信來訪31件，均及時轉(zhuǎn)處和自處，牽頭組織開展法制宣傳活動6次，散發(fā)宣傳材料8000余份，接受群眾咨詢300余人次。為做好國慶60周年期間的社會穩(wěn)定工作，健全完善了維穩(wěn)工作應(yīng)急制度，推出一系列保穩(wěn)定促和諧的新舉措，如創(chuàng)新建立以“聯(lián)調(diào)、聯(lián)建、聯(lián)幫、聯(lián)防”為核心的“四聯(lián)工作法”，構(gòu)建平安建設(shè)防控網(wǎng)絡(luò)，受到省、市檢察院的充分肯定；開展應(yīng)對金融危機的風險研判工作，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工犯罪問題進行調(diào)研，推動省檢察院在全省范圍內(nèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工犯罪問題的調(diào)研。

　　 二、推陳出新，加強品牌形象建設(shè)

　　1、在創(chuàng)新提升具有核心競爭力的現(xiàn)有亮點特色中打造品牌。我院將多年挖掘和培育出的現(xiàn)有品牌當做“旗幟”來樹，不斷豐富和拓展新內(nèi)涵。深化未成年人犯罪檢察工作，將“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”這一品牌細化為“三崗”，即面向失足青少年建立“失足青少年教育感化挽救崗”，面向青少年主要群體中的在校學生建立“青少年犯罪校園預(yù)防崗”，面向保護青少年特殊合法權(quán)益建立“青少年合法權(quán)益監(jiān)督崗”，全面推進“維權(quán)影響擴大工程”和“義務(wù)法律推廣員計劃”。延伸檢察工作觸角，完善檢察工作服務(wù)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)的做法，被《檢察日報》評價為“淮陰檢察服務(wù)農(nóng)村的信號‘滿格’”。

　　2、在創(chuàng)新做強社會認可度高的亮點特色中打造品牌。將“民生檢察”工作的重點放在新農(nóng)村建設(shè)上，確定“立足職能，適當延伸，通過一定載體，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的工作思路，創(chuàng)新設(shè)立以“便民服務(wù)站、檢察聯(lián)絡(luò)員工作站、檢調(diào)對接工作站”為載體的“三站合一”檢調(diào)對接模式，成為我院在全省乃至全國有影響的品牌特色。不斷擴大提供法律服務(wù)的空間，開展“檢察工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”活動，傾聽建議呼聲，并有針對性地開展法律咨詢、法律救濟，為社會排憂解難。

　　3、在創(chuàng)新培育新的亮點特色中打造品牌。辦理輕微刑事案件創(chuàng)新“抓制度建設(shè)確保程序規(guī)范、抓職能延伸確保優(yōu)質(zhì)高效、抓跟蹤監(jiān)督確保公平正義”的工作機制，最大限度地促進刑事和解工作的淮陰模式，先后被省、市檢察院和市委政法委轉(zhuǎn)發(fā)。針對轄區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境資源比較嚴重的情況，在開展公訴引導類案偵查工作的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策的做法被《檢察日報》頭版頭條予以報道，取得較好的社會效果和法律效果。