2009年12月22日在清原滿族自治縣

　　　　 第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　 縣人民檢察院檢察長(zhǎng)　孫紹杰

　　 各位代表：

　　 現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　 2009年，我院在縣委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣五屆人大二次會(huì)議決議，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題和“立檢為公、執(zhí)法為民”的司法宗旨，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)檢察工作取得新的進(jìn)展。

　　一、檢察重點(diǎn)工作與縣委中心工作相適應(yīng)，致力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　 始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞縣委中心工作部署開展檢察重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　 （一）打擊犯罪與化解矛盾并舉，維護(hù)和諧穩(wěn)定

　　 一是寬嚴(yán)相濟(jì)，提升嚴(yán)打社會(huì)效果。圍繞平安建設(shè)和國(guó)慶安保等重大任務(wù)，與公安機(jī)關(guān)、法院等部門密切配合，深入開展打黑除惡、社會(huì)治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)，共批捕刑事犯罪嫌疑人94件113人，提起公訴170件248人，運(yùn)用提前介入、捕訴銜接等長(zhǎng)效嚴(yán)打機(jī)制，從重從快打擊了一批惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及破壞經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境資源的犯罪分子，遏制了刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，為平安縣建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。同時(shí)，正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。對(duì)未成年犯、初犯、偶犯以及社會(huì)弱勢(shì)群體等輕微罪犯，建議不予提請(qǐng)批捕或移送起訴；對(duì)親友鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害案件和過失犯罪案件，依法運(yùn)用刑事和解手段調(diào)解處理，努力減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)了和諧清原建設(shè)。

　　 二是完善機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。推行上訪預(yù)警評(píng)估機(jī)制，預(yù)先研判和積極應(yīng)對(duì)辦案中可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，特別是國(guó)慶安保期間，對(duì)涉訪案件實(shí)行部門排查、領(lǐng)導(dǎo)包案，并延展檢委會(huì)控訪職能，把矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了涉檢“零上訪”；深化巡訪、約訪和信訪“110”工作機(jī)制，走出機(jī)關(guān)，深入基層，為人民群眾排憂，為政府解難，共辦理信訪案件49件，檢察長(zhǎng)批辦10件。如巡訪中得知某鎮(zhèn)一村民因高速公路占地補(bǔ)償經(jīng)常上訪，我院便主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門做上訪人的說服教育工作，使其放棄了無(wú)理要求，維護(hù)了機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)治安穩(wěn)定。

　　 （二）懲治腐敗與積極預(yù)防并重，深化反腐倡廉

　　 一是抓重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。圍繞環(huán)境年建設(shè)和保障民生的司法需求，把懲治腐敗的矛頭指向危害大、影響壞的民生、涉農(nóng)和環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪大要案，共查處職務(wù)犯罪20件20人，其中大要案9件9人，為國(guó)家挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失180余萬(wàn)元。如原縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)孫某違規(guī)審核國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼并收受賄賂，嚴(yán)重侵犯農(nóng)民切身利益和國(guó)家資金安全。我院接到群眾舉報(bào)后成立專案組，一舉偵破了孫某伙同出納員畢某貪污、受賄、挪用公款共30余萬(wàn)元的犯罪大案。而后啟動(dòng)自偵大格局，反貪、反瀆聯(lián)手，遠(yuǎn)赴黑龍江、吉林等地查證，深挖出農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部4名國(guó)家工作人員濫用職權(quán)犯罪窩案，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元，撫慰了民心，凈化了政務(wù)環(huán)境。

　　 二是抓源頭，積極開展犯罪預(yù)防。構(gòu)建實(shí)施“大預(yù)防、實(shí)預(yù)防、深預(yù)防”工作格局，向熱點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門派駐職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)提出檢察建議和預(yù)防對(duì)策；對(duì)千萬(wàn)元以上工程招投標(biāo)實(shí)行全程同步預(yù)防，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀；結(jié)合辦案開展系統(tǒng)預(yù)防警示教育12次，促使兩名玩忽職守的護(hù)林員投案自首；與縣委組織部攜手，為青年干部培訓(xùn)班、農(nóng)村干部培訓(xùn)班上廉政必修課，防止了腐敗案件的發(fā)生。

　　 （三）嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并行，服務(wù)發(fā)展大局

　　 圍繞縣委、縣政府保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，著力體現(xiàn)檢察服務(wù)、保障職能。

　　 一是盡職盡責(zé)，傾心服務(wù)。發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)改革，對(duì)縣冶金機(jī)械修配廠職工反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)腐敗問題高度重視，頂住種種壓力，克服重重阻力，查處了該廠廠長(zhǎng)劉某等人貪污、受賄犯罪案件，平息了已引起縣委關(guān)注的職工上訪事態(tài)，使該企業(yè)得以順利轉(zhuǎn)制；改善執(zhí)法辦案方式保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，慎重使用強(qiáng)制措施，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目帳號(hào)，不影響、不損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；拓展訴訟監(jiān)督領(lǐng)域維護(hù)企業(yè)利益，設(shè)立企業(yè)維權(quán)崗，對(duì)合法權(quán)益受損的國(guó)有企業(yè)督促起訴5件，為其挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。

　　 二是盡心盡力，忠誠(chéng)奉獻(xiàn)。制定《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，廣泛開展“四走進(jìn)、四服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干警執(zhí)法想大局，共克時(shí)艱，努力完成縣委安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；積極參與招商引資和扶貧幫困活動(dòng)，為撫順高科電瓷有限公司的項(xiàng)目落地和達(dá)產(chǎn)達(dá)效提供司法保障；在相關(guān)單位協(xié)助下，為幫扶村修建了文化廣場(chǎng)、醫(yī)療室、秸桿汽化爐等公益設(shè)施，向貧困戶捐助1.5萬(wàn)余元款物，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督與完善自身監(jiān)督相協(xié)調(diào)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義

　　 始終堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，緊緊圍繞人民群眾對(duì)執(zhí)法嚴(yán)明、司法公正的新期待，不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　（一）加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)

　　一是強(qiáng)化偵查監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案的督促立案5件；對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的建議撤案2件7人；對(duì)遺漏的犯罪嫌疑人追捕16人，追訴11人，追訴遺漏犯罪事實(shí)10起；糾正案件定性和鑒定結(jié)論錯(cuò)誤13件。如辦理羅某等人搶劫案時(shí)，嚴(yán)審細(xì)查并介入、引導(dǎo)偵查，發(fā)現(xiàn)王某等人系列盜竊、搶劫、強(qiáng)迫和容留婦女賣淫的犯罪行為，遂督促公安機(jī)關(guān)深挖余罪，追捕惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙成員5人，維護(hù)了法律尊嚴(yán)。