——2010年1月20日在市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　 市人民檢察院檢察長(zhǎng) 趙培林

　　 各位代表：

　　 現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　 2009年以來(lái)，市檢察院在市委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神及市委工作部署，全面落實(shí)市十六屆人大二次會(huì)議決議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬檢察工作全局，各項(xiàng)檢察工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了新的明顯進(jìn)步，為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)！

　　 一、堅(jiān)持業(yè)務(wù)立檢，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　 業(yè)務(wù)工作是檢察工作的生命線(xiàn)，是全部檢察工作的重中之重。一年來(lái)，市檢察院始終堅(jiān)持“業(yè)務(wù)立檢”的工作思路，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，深入推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

　　 ——切實(shí)履行批捕、起訴等職責(zé)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。市檢察院牢固樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，把確保全市社會(huì)穩(wěn)定以及全運(yùn)會(huì)安全順利舉辦作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化與其他政法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極參加全市“天網(wǎng)”嚴(yán)打集中整治行動(dòng)，深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持重特大案件提前介入，去年共批準(zhǔn)和決定逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人319人，提起公訴293人，已作有罪判決311人，有力地懲治了犯罪，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　 ——堅(jiān)持質(zhì)量和效果相統(tǒng)一，不斷加大辦案力度，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作平穩(wěn)健康發(fā)展。工作中，強(qiáng)化措施，注重辦案質(zhì)量和法律效果、政治效果和社會(huì)效果，重點(diǎn)對(duì)黨委關(guān)注、人大代表關(guān)心、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件以及“涉農(nóng)”職務(wù)犯罪加大了查處力度，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，努力追求質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件21件22人，其中貪污案14件14人，賄賂案2件2人，挪用公款案5件6人；大案12件，涉及科級(jí)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3人，提起公訴19件21人，已作有罪判決18件20人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。立查瀆職侵權(quán)案件3件6人，其中非法拘禁案2件5人，玩忽職守案1件1人，都為重大案件，全部提起公訴，已作有罪判決2件5人，查辦案件質(zhì)量有了顯著提高。積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，率先在全市擴(kuò)大了行賄犯罪檔案查詢(xún)領(lǐng)域，全年共進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)175次，參與監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)15次，提出檢察建議21條，在對(duì)市6所中小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督時(shí)，經(jīng)檢察建議將招標(biāo)方式由邀請(qǐng)招標(biāo)變更為公開(kāi)招標(biāo)，使該項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下節(jié)約了資金280萬(wàn)元；充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪教育展室的作用，共對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處800余名農(nóng)村干部、11個(gè)市直部門(mén)1700余名機(jī)關(guān)干部開(kāi)展了警示教育，同時(shí)制作圖版開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擴(kuò)大了教育對(duì)象的范圍，市委常委、政法委書(shū)記汪保遠(yuǎn)同志專(zhuān)門(mén)批示給予了充分肯定。

　　 ——著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，全年依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷(xiāo)案件17件，追捕追訴漏犯63人，不捕67人。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，提請(qǐng)和建議提請(qǐng)民事、行政抗訴14件，支持起訴12件，息訴26件。積極開(kāi)展了刑事審判法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，公訴部門(mén)對(duì)07年受理08年結(jié)案和08年受理的案件共計(jì)272件398人進(jìn)行了清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的4類(lèi)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改或通報(bào)；監(jiān)所部門(mén)重點(diǎn)審查審判機(jī)關(guān)送達(dá)看守所的交付執(zhí)行文書(shū)78份，及時(shí)糾正刑期計(jì)算錯(cuò)誤，維護(hù)了在押人員合法權(quán)益。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，研究出臺(tái)了《減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察實(shí)施細(xì)則》并協(xié)調(diào)實(shí)施，實(shí)行了監(jiān)外罪犯微機(jī)動(dòng)態(tài)管理，書(shū)面糾正監(jiān)管單位違法15人次，杜絕了超期羈押的發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展了看守所監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)207名在押人員集中進(jìn)行了體檢，對(duì)患病的6人建議安排出所就醫(yī)或改變強(qiáng)制措施，建議看守所建立了新進(jìn)人員必須體檢程序，通過(guò)與看守所聯(lián)合自查自糾，協(xié)助其建立完善了13項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益，保障了刑罰的依法有效執(zhí)行。強(qiáng)化了駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，投入資金30余萬(wàn)元安裝了駐所監(jiān)控系統(tǒng),并將本院局域網(wǎng)與看守所專(zhuān)線(xiàn)連接，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)控網(wǎng)、檢察局域網(wǎng)、看守所信息網(wǎng)的“三網(wǎng)”信息共享互動(dòng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控；將“一志一帳六表”等工作文書(shū)全部錄入系統(tǒng)軟件和羈押期限預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了日常管理電子化，提升了工作的規(guī)范化水平，聊城市院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，09年11月駐所檢察室在省規(guī)范化建設(shè)評(píng)比中被評(píng)定為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)駐所二級(jí)規(guī)范化檢察室”。

　　 二、堅(jiān)持服務(wù)大局，緊貼市委中心工作，全力保障我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　 ——充分發(fā)揮自身職能，積極為全市大局服好務(wù)。09年年初，針對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并結(jié)合我市實(shí)際，市檢察院研究制定了《關(guān)于服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，緊緊圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和確保政府投資安全，充分發(fā)揮自身職能，堅(jiān)持關(guān)口前移，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)重大工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共同步預(yù)防中央投資項(xiàng)目和聊城市重點(diǎn)工程12個(gè)，總投資額近5億元，有效地確保了“資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。配合市委中心工作先后派出60余名干警參與維護(hù)邢高高速臨清段拓路、市醫(yī)院擴(kuò)建拆遷秩序，并圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)。對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)批辦及市人大轉(zhuǎn)辦的3件案件，高度重視，均依法及時(shí)高效辦理，并將辦理情況及時(shí)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)或反饋。

　　 認(rèn)真開(kāi)展了查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，共立查“涉農(nóng)”職務(wù)犯罪案件9件9人，其中大案7件7人，已判決6件6人；在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，準(zhǔn)確把握好法律政策界限，注意轉(zhuǎn)變辦案的方式方法，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，建立了辦案預(yù)警評(píng)估工作機(jī)制，積極推行不捕不訴答疑說(shuō)理、輕微刑事案件快速辦理等制度，在偵監(jiān)環(huán)節(jié)對(duì)10件輕微傷害案件進(jìn)行了成功調(diào)處，在公訴環(huán)節(jié)對(duì)28件輕傷害、交通肇事案件進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，節(jié)約了訴訟資源，提高了辦案效率，有力的維護(hù)了社會(huì)和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)未成年人犯罪重在教育、感化、挽救，實(shí)行了訴前品行調(diào)查以及分案處理和量刑建議制度，努力維護(hù)其合法權(quán)益。全年共辦理未成年人犯罪案件17人，其中不予批捕5人，不起訴3人，無(wú)一人出現(xiàn)重新犯罪。繼續(xù)開(kāi)展了“主訴檢察官送法進(jìn)校園”活動(dòng)，多次深入到全市重點(diǎn)中學(xué)上法制教育課，結(jié)合案例進(jìn)行警示教育，受教育學(xué)生達(dá)10000余人，有效地預(yù)防和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。深入開(kāi)展涉農(nóng)信訪(fǎng)工作大排查大息訴和“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)89件次，其中屬本院管轄案件47件，均及時(shí)分流、按時(shí)催辦督辦、及時(shí)反饋；對(duì)不屬本院管轄案件均在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行了移轉(zhuǎn)。認(rèn)真開(kāi)展了“信訪(fǎng)到我這里停止”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，接受群眾咨詢(xún)32次40余人，經(jīng)驗(yàn)做法被省院部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)。堅(jiān)持每月兩次下訪(fǎng)巡訪(fǎng)主動(dòng)排查矛盾糾紛，從中初查案件9件，做到了涉檢信訪(fǎng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，積極維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。建立了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，積極搞好“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，認(rèn)真辦好“民生檢察服務(wù)熱線(xiàn)”，充分發(fā)揮其在聽(tīng)民聲、察民意、解民惑、排民憂(yōu)方面的重要作用，努力打造檢察服務(wù)新品牌。

　　 ——認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，積極為全市大局服好務(wù)。深入開(kāi)展了“幫千企、走千村、訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)‘三�！�任務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，成立了由院黨組成員擔(dān)任組長(zhǎng)的5個(gè)調(diào)研小組，分別深入到本市自來(lái)水廠(chǎng)等71家企業(yè)和潘莊、魏灣、八岔路、大辛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的120余個(gè)村莊進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，期間發(fā)放調(diào)查表3000余份，召開(kāi)座談會(huì)83次，收集意見(jiàn)建議44條，到156個(gè)困難家庭中登門(mén)走訪(fǎng)，為78戶(hù)困難家庭解決了部分實(shí)際生活問(wèn)題，為12家企業(yè)部分解決了妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，取得了較好的社會(huì)效果。