----2009年12月３０日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　金塔縣人民檢察院檢察長(zhǎng) 郭紅

　　 各位代表：

　　 現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

　　 2009年檢察工作情況

　　 2009年，我院在縣委和上級(jí)檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為主題，緊緊圍繞全縣工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展。

　　 一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　 針對(duì)全縣社會(huì)治安面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，我們認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

　　 ----堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪。始終以增強(qiáng)人民群眾的安全感為目標(biāo)，與有關(guān)部門密切配合，深化打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪。全年共受理提請(qǐng)批捕案件37案65人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕３５案６１人，同比分別上升６.１%和17３%；受理各類移送審查起訴案件97案162人，經(jīng)審查提起公訴85案144人，同比分別上升39.3%和44%。年內(nèi)與公安、法院緊密配合成功辦理了王偉、王龍等24人涉惡犯罪案件，取得了良好的社會(huì)效果。

　　 ----堅(jiān)持對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對(duì)輕微刑事案件快速辦理，對(duì)因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對(duì)未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，依法保障未成年人權(quán)益。對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的不批準(zhǔn)逮捕1人，對(duì)犯罪情節(jié)顯著輕微且危害不大的建議公安機(jī)關(guān)撤回移送起訴14人，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出快速辦理建議書6份，建議法院從輕判處未成年人6人。

　　 ----堅(jiān)持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。深入開展排查化解涉檢信訪工作，加大督查力度，通過依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)，千方百計(jì)解決群眾的合法合理訴求，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。一是全年通過開展預(yù)約下訪、定期巡訪，深入到街道、社區(qū)、基層單位接待群眾申訴等方式，對(duì)33件控告、申訴、舉報(bào)線索，及時(shí)受理，認(rèn)真處理答復(fù)，做到了件件有交待，案案有著落，努力將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　 二、堅(jiān)決懲治和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)

　　 認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，加大力度查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力提高辦案質(zhì)量。全年共受理職務(wù)犯罪案件線索12件12人，初查12件12人，其中立案4件4人，提起公訴3件3人，被人民法院作出有罪判決3件3人。在做好查辦職務(wù)犯罪工作的同時(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)確地掌握法律政策界限，保護(hù)無辜者，支持改革者，教育失誤者，通過案件初查等工作，為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清了事實(shí)。

　　 ----強(qiáng)化辦案措施。按照省院“穩(wěn)步擴(kuò)大辦案規(guī)模，努力提高案件質(zhì)量”的工作要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)宣傳，完善舉報(bào)線索的評(píng)估、交辦、督查和反饋機(jī)制，著力解決案源不足和線索利用率不高的問題。實(shí)行偵防一體化機(jī)制，合理配置和整合自偵部門人力資源，轉(zhuǎn)單兵作戰(zhàn)模式為發(fā)揮“尖兵”作用與集體優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的模式，形成辦案合力。院領(lǐng)導(dǎo)親自辦案，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪偵查的統(tǒng)一指揮和工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了突破案件的整體能力。

　　 ----突出辦案重點(diǎn)。我院自偵部門集中力量查辦了省紀(jì)委、省檢察院交辦的平?jīng)鍪忻禾堪踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王某受賄、挪用公款案。辦案中，主管檢察長(zhǎng)靠前指揮，親自參與偵查方案制定、案情分析研究；辦案人員充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，迅速查清了王某涉嫌受賄、挪用公款的犯罪事實(shí)。在辦好上級(jí)交辦案件的同時(shí)，我們還積極查辦了縣食品藥品監(jiān)督管理局原財(cái)務(wù)人員馬某貪污案、縣住房資金管理中心管理人員挪用公款案，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

　　 ---深化預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹“懲防并重，注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)開展了多項(xiàng)預(yù)防工作。一是積極開展檢察建議工作，針對(duì)發(fā)案單位在教育、制度和管理中存在的問題，依法提出檢察建議，幫助整章建制，堵塞漏洞。二是加大技術(shù)預(yù)防工作力度，全年共受理行賄犯罪檔案查詢19次，為政府招投標(biāo)起到了“準(zhǔn)入把關(guān)”作用。三是會(huì)同縣交通局制定了《交通工程建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》，在交通系統(tǒng)建立了招投標(biāo)的廉政準(zhǔn)入制度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防交通工程建設(shè)違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)交通工程建設(shè)的健康發(fā)展。四是在繼續(xù)做好印發(fā)材料、制作展板、上警示教育課等預(yù)防宣教工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新宣傳方式，與縣電視臺(tái)聯(lián)合制作播出了《畫說職務(wù)犯罪》廉政宣傳公益廣告片，讓更多的干部和群眾深入了解職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式和社會(huì)危害性，更加積極地參與到職務(wù)犯罪預(yù)防工作中來。

　　 三、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一

　　 堅(jiān)持把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題作為訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，改進(jìn)監(jiān)督措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)訴訟監(jiān)督各項(xiàng)工作。

　　 ----偵查監(jiān)督更加有力。以辦案促偵查監(jiān)督，嚴(yán)格審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的每一件刑事案件，依法不批準(zhǔn)逮捕2案4人；堅(jiān)持引導(dǎo)偵查，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出提供法庭所需證據(jù)材料意見書31份；發(fā)出糾正違法通知書2份，監(jiān)督立案2案2人 ；追捕犯罪嫌疑人４人，追加起訴4人。４月份，我們發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)馬元俊涉嫌交通肇事一案（造成2人死亡，事后潛逃）沒有及時(shí)立案查處，依法建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⑸暇W(wǎng)追逃，最終馬元俊被法院判處有期徒刑三年宣告緩刑五年，取得了較好的監(jiān)督效果。

　　 ----刑事審判監(jiān)督更加嚴(yán)格。依法履行對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，今年，我院公訴部門出庭94場(chǎng)次，共審查人民法院一審判決、裁定81件，做到了案案有審查表，件件有審查意見書。通過審查法院的判決，我們對(duì)2起案件依法向上級(jí)法院提起了抗訴或建議市院提起抗訴，其中趙克云搶劫案，由原來的判處有期徒刑三年宣告緩刑五年，改判為有期徒刑三年。

　　 ---民事審判和行政訴訟監(jiān)督更加積極。今年，我院共受理當(dāng)事人不服人民法院已生效的民事行政判決、裁定的申訴11件。審查后認(rèn)為不符合立案條件、說服當(dāng)事人服判息訴1件，立案審查10件。立案審查的10件中，向上級(jí)院提請(qǐng)抗訴2件，向同級(jí)人民法院發(fā)出再審檢察建議6件、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議2件，均被采納。同時(shí)，還審查辦結(jié)了省檢察院交辦的臨夏州人民檢察院提請(qǐng)抗訴案件1件。