陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)

　　黃德倉(cāng)

　　2010年1月21日，在寶雞市陳倉(cāng)區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院的檢察工作報(bào)告獲得了與會(huì)代表及委員們的一致通過(guò)。與會(huì)者高度評(píng)價(jià)了陳倉(cāng)區(qū)檢察院2009年的工作，認(rèn)為該院在履行檢察職能、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得了突出的成績(jī)，樹立了檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

　　二00九年，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”檢察工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，忠實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、促進(jìn)和諧的法律職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓規(guī)范、促業(yè)務(wù)，抓辦案、求發(fā)展，抓品牌、樹形象，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。該院先后16次受到區(qū)級(jí)以上表彰，被省委、省政府命名為“文明單位標(biāo)兵”，被省檢察院授予先進(jìn)基層檢察院、記集體二等功，有38人次因工作突出立功受獎(jiǎng)，有26項(xiàng)創(chuàng)新做法被上級(jí)檢察機(jī)關(guān)推廣。該院檢察工作報(bào)告的亮點(diǎn)是：

　　一、圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新成效

　　充分發(fā)揮檢察職能，以人民群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，以平安陳倉(cāng)建設(shè)為載體，切實(shí)履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任,正確把握打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序等刑事犯罪活動(dòng)。積極開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),集中打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪。適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全年共批準(zhǔn)和決定逮捕犯罪嫌疑人295人，提起公訴336人。

　　堅(jiān)持依法落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，著眼于化解矛盾、促進(jìn)和諧，積極推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理、被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理等工作。深入探索和規(guī)范刑事和解、量刑建議、不訴說(shuō)理等新的辦案方式，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，積極落實(shí)依法從寬處理的政策。全年對(duì)輕微刑事案件建議偵查機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)批捕15件33人，決定不起訴7件9人，簡(jiǎn)化審理101件，適用簡(jiǎn)易程序93件，做到既依法懲治犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯�案結(jié)事了、息訴罷訪。

　　堅(jiān)持依法做好未成年人司法保護(hù)。堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，深入開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，積極推進(jìn)未成年人犯罪案件“捕、訴、防”一體化辦案方式和特別告知制度、親情會(huì)見制度、訴前考察制度、分案起訴制度，保護(hù)未成年人合法權(quán)利。與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家庭、社區(qū)密切配合，建立未成年人幫教體系，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的教育挽救。

　　二、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，在服務(wù)民生上取得新業(yè)績(jī)

　　正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅(jiān)決懲治和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，依法打擊貪污賄賂犯罪。突出辦案重點(diǎn),強(qiáng)化辦案措施,加大查辦貪污賄賂犯罪工作力度。突出查辦黨委政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件、商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。正確處理辦案力度、質(zhì)量、效率和效果的關(guān)系，確保辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展。全年共立辦貪污賄賂案件16件19人，其中大案6件6人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持深挖細(xì)查，依法打擊瀆職侵權(quán)犯罪。強(qiáng)化宣傳,提升力度,積極拓展瀆職、侵權(quán)犯罪線索來(lái)源，不斷提高發(fā)現(xiàn)、揭露、證實(shí)犯罪的能力和水平。以發(fā)展精專隊(duì)伍為依托，以查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。全年共立案查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和司法人員濫用職權(quán)、玩忽職守案4件6人。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立偵防一體化預(yù)防工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整合預(yù)防資源，強(qiáng)化工作合力，加大預(yù)防力度。建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，完善偵防一體化工作機(jī)制，把預(yù)防寓于辦案之中，充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪懲戒功能和治本功能，增強(qiáng)預(yù)防工作的科學(xué)性和實(shí)效性。全年開展個(gè)案預(yù)防16件，對(duì)寶雞會(huì)展中心、大唐熱電等9個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防，對(duì)100多個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目和政府18次集中采購(gòu)實(shí)施跟蹤預(yù)防，著力打造“廉潔工程”和“陽(yáng)光政務(wù)”。開展預(yù)防宣傳、法制講座、警示教育39場(chǎng)次，行賄犯罪檔案社會(huì)查詢15次。在31個(gè)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)部門設(shè)立預(yù)防機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，努力構(gòu)建社會(huì)化大預(yù)防格局，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　三、圍繞社會(huì)公平正義，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，在強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效上取得新突破

　　緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為法律監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，創(chuàng)新思路、豐富形式、強(qiáng)化舉措，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)法律統(tǒng)一和法制權(quán)威。

　　加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督。通過(guò)提前介入、審查批捕、審查起訴、接受控告等法定程序和建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。全年監(jiān)督立案6件，追捕犯罪嫌疑人2人、追訴9人、追加犯罪事實(shí)56筆、改變案件定性18件。

　　加強(qiáng)審判監(jiān)督。以出庭公訴、列席審委會(huì)、審查判決、糾正違法、抗訴、接受控告申訴為載體，以刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查為依托，不斷加強(qiáng)審判監(jiān)督工作。全年出庭支持公訴104次，列席審委會(huì)38次，審查判決206件。積極開展民事行政審判監(jiān)督工作，辦理民事申訴案件12件，提請(qǐng)抗訴6件。

　　加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。深入查辦監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪，以辦案促監(jiān)督，立案查處監(jiān)管人員玩忽職守案1件1人。開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查11次、安全檢查24次。審查出入看守所人員468人次，排查清理監(jiān)外執(zhí)行犯233人，及時(shí)糾正脫管漏管問(wèn)題。建立提前預(yù)警、到期催辦、定期通報(bào)、責(zé)任追究于一體的糾防超期羈押長(zhǎng)效機(jī)制。