遼寧省鞍山市立山區(qū)人民檢察院檢察長

　　 孫巨博

　　 2009年，我院在區(qū)委和市院的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政府的大力支持和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出檢察工作主題，堅持“制度建檢、文化育檢、素質(zhì)強檢”的工作理念，圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行檢察職責，各項檢察工作取得了新進展。先后被評為“鞍山市人民滿意政法單位”、“遼寧省先進檢察院”，并榮記省檢察系統(tǒng)“集體二等功”，檔案工作晉升為“省特級檔案工作先進單位”。

　　 一、全面加強和改進刑事檢察工作，有效維護立山和諧穩(wěn)定

　　 針對當前刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，以維護穩(wěn)定為己任，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批捕、起訴職責，妥善化解矛盾糾紛，維護立山和諧穩(wěn)定。

　　 嚴厲打擊刑事犯罪。認真落實社會治安綜合治理措施，積極參與平安建設，打擊各類刑事犯罪，重點做好“兩會”和“國慶”期間的穩(wěn)定工作，確保一方平安。全年批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人269人；提起公訴417人。為提高案件質(zhì)量，在鞍山地區(qū)首推“議捕制度”，并建立“5+2”案件管理模式，確保審查各類刑事案件準確率100%。

　　 認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。從教育轉(zhuǎn)化、促進和諧出發(fā)，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的依法決定不批準逮捕29人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，依法決定不起訴23人。與公安機關(guān)、審判機關(guān)聯(lián)合制定《依法快速辦理輕微刑事案件實施規(guī)則》，共快速辦理輕微刑事案件35件，并建議法院適用簡易程序或簡化審理程序30件。

　　 妥善化解社會矛盾。暢通控申渠道，完善信訪機制。扎實開展化解涉檢信訪積案專項活動，全年受理群眾信訪44件次。開展涉檢信訪排查化解工作，先后排查出重點案件5件，已辦結(jié)息訴3件。通過依法處理、教育疏導等形式，解決群眾合法合理訴求，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，再次實現(xiàn)了赴省進京訪為零的工作目標。

　　 二、嚴肅查辦并預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設

　　 認真貫徹中央及區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，切實履行查辦和預防職務犯罪職責，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力司法保障。

　　 反貪污賄賂工作力度不斷加大。堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，全面實行偵、捕、訴聯(lián)動機制，實施偵查一體化戰(zhàn)略，并加強與執(zhí)法執(zhí)紀部門配合，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件能力。全年立案偵查貪污賄賂13件21人，其中大要案14人，同比上升56%。相繼查辦了市科學技術(shù)局成果與技術(shù)市場處處長韓寶忠等3人共同受賄12.8萬元、藍天大廈經(jīng)理溫光遠貪污5萬元等大要案，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失113.4萬元。

　　 瀆職侵權(quán)檢察工作創(chuàng)歷史新高。抓住人民群眾反映強烈的突出問題，大力查辦徇私枉法、玩忽職守、濫用司法權(quán)等五類危害司法公正的瀆職侵權(quán)案件。全年立案6件9人，同比增長分別為100%和200%，查辦力度創(chuàng)歷史新高。尤其是今年7月，舉全院之力連續(xù)作戰(zhàn)8晝夜，立案查處了省檢察院交辦的遼陽市中級人民法院法官與律師相勾結(jié)，利用虛假訴訟，非法認定馳名商標的“3.16”專案。目前，8名犯罪嫌疑人已進入審判程序。

　　 職務犯罪預防效果顯著。明確預防定位，抓住預防重點，加強對典型案件和職務犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域犯罪態(tài)勢的分析，及時建議相關(guān)單位健全制度，堵塞漏洞。全年提出檢察建議13件，對2個重點工程項目進行了專項預防。開展法律咨詢、法律講座并進行各種法制宣傳12次。預防調(diào)查專項報告被省檢察院以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)；建立稅務“防火墻”的預防工作經(jīng)驗在全省檢察系統(tǒng)會議上交流。

　　 三、進一步強化訴訟活動監(jiān)督，維護和促進司法公正

　　堅持把強化法律監(jiān)督、維護公平正義作為檢察工作的最高價值追求，針對群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督效果。

　　刑事立案和偵查活動監(jiān)督明顯提升。高度重視群眾對有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)問題的投訴。不斷完善刑事司法與行政執(zhí)法相銜接機制，與行政執(zhí)法部門建立信息共享平臺。對公安機關(guān)應當立案而不立案的刑事案件，督促立案8件；對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追捕12人、追訴12人。

　　 刑事審判監(jiān)督取得新突破。切實從人民群眾的新要求新期待出發(fā)，加強和改進刑事審判法律監(jiān)督工作。嚴格審查，強化刑事裁判監(jiān)督；全程監(jiān)督，糾正程序違法行為。堅持敢抗、會抗和抗準原則，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定實行三級審查，增強抗訴工作的主動性、準確性和時效性，成功抗訴了王寶俊涉嫌交通肇事、故意傷害案等3件3人。

　　 民事行政訴訟監(jiān)督實現(xiàn)新發(fā)展。全年受理各類民事申訴案件60件，分別以提請上級院抗訴、發(fā)出再審檢察建議等形式審理結(jié)案。在以督促起訴的形式避免國有資產(chǎn)流失方面進行了有效嘗試。同時還辦理了督促起訴案件5件、民事立案監(jiān)督案件5件，民事裁判執(zhí)行監(jiān)督案件5件，均取得較好的法律效果和社會效果。

　　 刑罰執(zhí)行監(jiān)督不斷強化。進一步加強對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督，及時對執(zhí)行刑罰的“五種人”開展監(jiān)督。今年已對221人進行了排查摸底，向監(jiān)管機關(guān)發(fā)出糾正意見22件，并已全部得到落實。定期會同有關(guān)機關(guān)與“五種人”見面，及時掌握被監(jiān)管人員動態(tài)。目前，監(jiān)外罪犯尚無重新犯罪。

　　 四、不斷拓寬檢察服務領(lǐng)域，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　 把服務立山經(jīng)濟作為重點，把維護立山穩(wěn)定作為切入點，把促進立山和諧作為落腳點。

　　 及時出臺服務措施。面對金融危機，制定出臺《立山區(qū)檢察院運用檢察職能，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務措施20條》；積極參與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椈顒雍凸こ探ㄔO領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，并深入基層，開展“對接”活動。通過“檢街對接”，為群眾提供法律咨詢，并為扶貧對象捐款捐物；通過“檢企對接”，幫助企業(yè)規(guī)避風險，并將“對接”活動，作為長效服務機制深入推進。

　　 堅持“平等保護”原則。正確樹立為民營企業(yè)發(fā)展服務的執(zhí)法思想，在國有企業(yè)和民營企業(yè)合法權(quán)益的問題上，堅決貫徹“三個同等”原則，即：同等對待、同等保護、同等服務，營造“安商、親商、富商”良好氛圍。設立民營企業(yè)服務站，定期召開座談會，收集服務信息，為民營企業(yè)排憂解難。

　　 講究執(zhí)法方式策略。有效保護市場主體的合法權(quán)益，堅持執(zhí)法辦案“五慎重”，即：慎重在企業(yè)辦案中使用強制措施；慎重查封、凍結(jié)企業(yè)帳目和銀行帳戶；慎重扣押企業(yè)涉案財物；慎重著警服、開警車到企業(yè)辦案；慎重宣傳報道企業(yè)職務犯罪案件，最大限度地維護企業(yè)合法權(quán)益。