遼寧省鞍山市立山區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)

　　 孫巨博

　　 2009年，我院在區(qū)委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政府的大力支持和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出檢察工作主題，堅(jiān)持“制度建檢、文化育檢、素質(zhì)強(qiáng)檢”的工作理念，圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展。先后被評(píng)為“鞍山市人民滿意政法單位”、“遼寧省先進(jìn)檢察院”，并榮記省檢察系統(tǒng)“集體二等功”，檔案工作晉升為“省特級(jí)檔案工作先進(jìn)單位”。

　　 一、全面加強(qiáng)和改進(jìn)刑事檢察工作，有效維護(hù)立山和諧穩(wěn)定

　　 針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法履行批捕、起訴職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)立山和諧穩(wěn)定。

　　 嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與平安建設(shè)，打擊各類刑事犯罪，重點(diǎn)做好“兩會(huì)”和“國慶”期間的穩(wěn)定工作，確保一方平安。全年批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人269人；提起公訴417人。為提高案件質(zhì)量，在鞍山地區(qū)首推“議捕制度”，并建立“5+2”案件管理模式，確保審查各類刑事案件準(zhǔn)確率100%。

　　 認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。從教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)和諧出發(fā)，對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的依法決定不批準(zhǔn)逮捕29人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，依法決定不起訴23人。與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)合制定《依法快速辦理輕微刑事案件實(shí)施規(guī)則》，共快速辦理輕微刑事案件35件，并建議法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理程序30件。

　　 妥善化解社會(huì)矛盾。暢通控申渠道，完善信訪機(jī)制。扎實(shí)開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)，全年受理群眾信訪44件次。開展涉檢信訪排查化解工作，先后排查出重點(diǎn)案件5件，已辦結(jié)息訴3件。通過依法處理、教育疏導(dǎo)等形式，解決群眾合法合理訴求，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，再次實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京訪為零的工作目標(biāo)。

　　 二、嚴(yán)肅查辦并預(yù)防職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　 認(rèn)真貫徹中央及區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，切實(shí)履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力司法保障。

　　 反貪污賄賂工作力度不斷加大。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，全面實(shí)行偵、捕、訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施偵查一體化戰(zhàn)略，并加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門配合，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件能力。全年立案?jìng)刹樨澪圪V賂13件21人，其中大要案14人，同比上升56%。相繼查辦了市科學(xué)技術(shù)局成果與技術(shù)市場(chǎng)處處長(zhǎng)韓寶忠等3人共同受賄12.8萬元、藍(lán)天大廈經(jīng)理溫光遠(yuǎn)貪污5萬元等大要案，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失113.4萬元。

　　 瀆職侵權(quán)檢察工作創(chuàng)歷史新高。抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力查辦徇私枉法、玩忽職守、濫用司法權(quán)等五類危害司法公正的瀆職侵權(quán)案件。全年立案6件9人，同比增長(zhǎng)分別為100%和200%，查辦力度創(chuàng)歷史新高。尤其是今年7月，舉全院之力連續(xù)作戰(zhàn)8晝夜，立案查處了省檢察院交辦的遼陽市中級(jí)人民法院法官與律師相勾結(jié)，利用虛假訴訟，非法認(rèn)定馳名商標(biāo)的“3.16”專案。目前，8名犯罪嫌疑人已進(jìn)入審判程序。

　　 職務(wù)犯罪預(yù)防效果顯著。明確預(yù)防定位，抓住預(yù)防重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)典型案件和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域犯罪態(tài)勢(shì)的分析，及時(shí)建議相關(guān)單位健全制度，堵塞漏洞。全年提出檢察建議13件，對(duì)2個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)預(yù)防。開展法律咨詢、法律講座并進(jìn)行各種法制宣傳12次。預(yù)防調(diào)查專項(xiàng)報(bào)告被省檢察院以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)；建立稅務(wù)“防火墻”的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察系統(tǒng)會(huì)議上交流。

　　 三、進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正

　　堅(jiān)持把強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義作為檢察工作的最高價(jià)值追求，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

　　刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督明顯提升。高度重視群眾對(duì)有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)問題的投訴。不斷完善刑事司法與行政執(zhí)法相銜接機(jī)制，與行政執(zhí)法部門建立信息共享平臺(tái)。對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件，督促立案8件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追捕12人、追訴12人。

　　 刑事審判監(jiān)督取得新突破。切實(shí)從人民群眾的新要求新期待出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判法律監(jiān)督工作。嚴(yán)格審查，強(qiáng)化刑事裁判監(jiān)督；全程監(jiān)督，糾正程序違法行為。堅(jiān)持敢抗、會(huì)抗和抗準(zhǔn)原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定實(shí)行三級(jí)審查，增強(qiáng)抗訴工作的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，成功抗訴了王寶俊涉嫌交通肇事、故意傷害案等3件3人。

　　 民事行政訴訟監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全年受理各類民事申訴案件60件，分別以提請(qǐng)上級(jí)院抗訴、發(fā)出再審檢察建議等形式審理結(jié)案。在以督促起訴的形式避免國有資產(chǎn)流失方面進(jìn)行了有效嘗試。同時(shí)還辦理了督促起訴案件5件、民事立案監(jiān)督案件5件，民事裁判執(zhí)行監(jiān)督案件5件，均取得較好的法律效果和社會(huì)效果。

　　 刑罰執(zhí)行監(jiān)督不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)執(zhí)行刑罰的“五種人”開展監(jiān)督。今年已對(duì)221人進(jìn)行了排查摸底，向監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出糾正意見22件，并已全部得到落實(shí)。定期會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)與“五種人”見面，及時(shí)掌握被監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)。目前，監(jiān)外罪犯尚無重新犯罪。

　　 四、不斷拓寬檢察服務(wù)領(lǐng)域，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　 把服務(wù)立山經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，把維護(hù)立山穩(wěn)定作為切入點(diǎn)，把促進(jìn)立山和諧作為落腳點(diǎn)。

　　 及時(shí)出臺(tái)服務(wù)措施。面對(duì)金融危機(jī)，制定出臺(tái)《立山區(qū)檢察院運(yùn)用檢察職能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)措施20條》；積極參與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，并深入基層，開展“對(duì)接”活動(dòng)。通過“檢街對(duì)接”，為群眾提供法律咨詢，并為扶貧對(duì)象捐款捐物；通過“檢企對(duì)接”，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并將“對(duì)接”活動(dòng)，作為長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制深入推進(jìn)。

　　 堅(jiān)持“平等保護(hù)”原則。正確樹立為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法思想，在國有企業(yè)和民營企業(yè)合法權(quán)益的問題上，堅(jiān)決貫徹“三個(gè)同等”原則，即：同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)，營造“安商、親商、富商”良好氛圍。設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站，定期召開座談會(huì)，收集服務(wù)信息，為民營企業(yè)排憂解難。

　　 講究執(zhí)法方式策略。有效保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持執(zhí)法辦案“五慎重”，即：慎重在企業(yè)辦案中使用強(qiáng)制措施；慎重查封、凍結(jié)企業(yè)帳目和銀行帳戶；慎重扣押企業(yè)涉案財(cái)物；慎重著警服、開警車到企業(yè)辦案；慎重宣傳報(bào)道企業(yè)職務(wù)犯罪案件，最大限度地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。