2009年12月23日，在甘肅省敦煌市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，該市副檢察長(zhǎng)張紹宏代表市檢察院所作的檢察工作報(bào)告，獲得了全體代表的高度評(píng)價(jià)，會(huì)議全票通過(guò)了對(duì)檢察院工作報(bào)告的決議。

　　 2009年，該市檢察院在市委和酒泉市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題,緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),咬住辦案不放松,服務(wù)大局不動(dòng)搖,創(chuàng)新發(fā)展不停步,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。報(bào)告從四個(gè)方面對(duì)該院2009年檢察工作情況作了全面的總結(jié)。

　　 依法打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮批捕、起訴職能作用，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。審查提請(qǐng)批捕案件80件118人，同比分別下降13%和20.3%；審查移送起訴案件122件268人，同比案件下降12.2%，犯罪嫌疑人上升21.8%。

　　 堅(jiān)持與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪。介入偵查機(jī)關(guān)、自偵部門重大案件偵查、討論47件，發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書》41份，制作不捕理由說(shuō)明書5件。針對(duì)今年元旦、春節(jié)期間發(fā)生的楊某等30人盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得案，監(jiān)督立案搶劫犯罪1件5人，對(duì)參與盜竊30余次的楊某等8名涉案犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，追加掩飾隱瞞犯罪所得犯罪嫌疑人30人，嚴(yán)厲打擊了搶劫、盜竊、銷贓犯罪，維護(hù)了全市社會(huì)治安的穩(wěn)定局面。

　　 貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。建議人民法院對(duì)44件輕微刑事案件適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，決定不批準(zhǔn)逮捕9人；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的10件案件建議偵查機(jī)關(guān)撤案。積極探索刑事和解模式，對(duì)13件認(rèn)罪態(tài)度好，積極賠償被害人損失，得到被害人諒解的輕微刑事案件,監(jiān)督達(dá)成刑事和解，建議法院從輕處罰，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。

　　 積極參加社會(huì)治安綜合治理。開(kāi)展了舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，參加了綜治宣傳月和“12.4法制宣傳日”活動(dòng)，落實(shí)檢察長(zhǎng)接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，定期在11個(gè)社區(qū)檢務(wù)室開(kāi)展法律服務(wù)、咨詢活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展下訪、巡訪工作，妥善處理信訪案件。共受理控告、舉報(bào)27件，申訴6件，接待來(lái)訪55件161人次，全部按照規(guī)定進(jìn)行了妥善處理。沒(méi)有發(fā)生越級(jí)赴省、進(jìn)京涉檢上訪案件。

　　 堅(jiān)持懲防結(jié)合，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。圍繞黨委關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法查辦嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象、破壞改革發(fā)展的職務(wù)犯罪案件。共初查職務(wù)犯罪案件線索15件，立案?jìng)刹?件9人，其中貪污賄賂案件6件7人，瀆侵案件2件2人。所辦案件中，大案占立案案件的37.5%，立案案件全部在當(dāng)年偵結(jié)并移送起訴，6件7人已被作了有罪判決。

　　 嚴(yán)格遵循辦案流程和案件管理規(guī)定，及時(shí)全面收集固定證據(jù)，訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像。積極探索偵查改革，提高突破案件能力，取得較好的辦案效果。

　　 認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省職務(wù)犯罪預(yù)防工作條例》，對(duì)全市60余名職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，在交通系統(tǒng)開(kāi)展了職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查工作。檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)在有關(guān)單位開(kāi)展了預(yù)防宣講活動(dòng)，組織相關(guān)單位干部職工旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審，開(kāi)展警示教育4次。積極開(kāi)展預(yù)防工作咨詢和行賄犯罪檔案查詢工作，提供重大咨詢2次，查詢行賄犯罪檔案21次，保證了我市重大工程招投標(biāo)、重大建設(shè)項(xiàng)目健康運(yùn)行。

　　 強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。年內(nèi)，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案5件5人，已作有罪判決4件4人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案1件3人；決定追訴犯罪嫌疑人1人，追捕犯罪嫌疑人8人，追訴犯罪事實(shí)9起，結(jié)合辦案向發(fā)案單位及相關(guān)單位發(fā)堵塞漏洞建章立制《檢察建議書》11份；對(duì)量刑畸輕的6件案件提出抗訴，其中3件得到了酒泉市院的支持。

　　 圍繞貫徹看守所管理“四個(gè)辦法”，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，年內(nèi)，對(duì)6名留所服刑罪犯進(jìn)行了程序?qū)彶�，�?duì)1起監(jiān)外執(zhí)行罪犯的脫管問(wèn)題給予糾正；落實(shí)羈押期限《明白卡》和《羈押期限即將屆滿提示函》制度，確保了超期羈押的“零”記錄；組織在押人員進(jìn)行體檢，對(duì)19名需要出所就醫(yī)的在押人員及時(shí)進(jìn)行了診治。同時(shí)加強(qiáng)在押人員的法制教育，發(fā)放宣傳資料180余份，談話120余人次，受理控告、舉報(bào)、申訴12件，均依法進(jìn)行了處理。

　　 積極開(kāi)展法律宣傳，聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員，有效地緩解了案源匱乏問(wèn)題。依法受理民事申訴案件7件，經(jīng)審查，提請(qǐng)抗訴3件，建議提請(qǐng)抗訴１件，提出再審檢察建議1件，發(fā)出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議1份，息訴1件。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)市人民法院超時(shí)限未審結(jié)民事案件27件，發(fā)出檢察建議后全部得到糾正。探索創(chuàng)新民事法律監(jiān)督方式取得了明顯效果。制定《關(guān)于加強(qiáng)公訴部門與民事行政檢察部門共同做好刑事附帶民事訴訟工作的暫行規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)并提起刑事附帶民事訴訟案件１件，有效避免了國(guó)有資產(chǎn)的損失。對(duì)我院提請(qǐng)抗訴的案件，酒泉市院提出抗訴3件，法院已改判2件。

　　 圍繞提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，狠抓檢察隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“黨員干警受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)、建議，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，明確了檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，不斷增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；樹(shù)立辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績(jī)觀，促進(jìn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)有了新的提高。

　　自覺(jué)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《檢察人員紀(jì)律》、《檢察干警執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督文書》、檢察長(zhǎng)閱卷辦案制度，實(shí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，堅(jiān)持開(kāi)展案件評(píng)查和回訪考察，建立執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，強(qiáng)化對(duì)辦案的監(jiān)督管理，有效防止了干警違法辦案。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，自覺(jué)把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作部署和人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)向黨委和人大報(bào)告重大案件和重要工作情況。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)全國(guó)和省、市人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作4次。

　　 大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和“發(fā)展型班子”創(chuàng)建活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四個(gè)帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭查辦案件、帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，模范執(zhí)行最高人民檢察院“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、檢察長(zhǎng)向上級(jí)檢察院述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度。

　　 繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”和爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察官”活動(dòng)，制訂了檢察干部教育培訓(xùn)、學(xué)歷教育規(guī)劃和激勵(lì)措施。積極參加正規(guī)化培訓(xùn)，21名檢察人員參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。落實(shí)市院“信息化應(yīng)用年”的措施，按照《全市檢察人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)組織培訓(xùn)班、開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用競(jìng)賽等形式，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)辦公辦案自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力培訓(xùn)，為即將在全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的網(wǎng)上辦公辦案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舉行公訴觀摩評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)公訴隊(duì)伍素質(zhì)和公訴水平的提高。

　　 認(rèn)真開(kāi)展檢察理論研究工作,召開(kāi)檢察理論研討會(huì)，檢察理論文章被市級(jí)以上刊物刊用42篇。加強(qiáng)檢察宣傳工作,被各類新聞媒體采用稿件360篇。加強(qiáng)檢察信息的采編和上報(bào)工作,編發(fā)信息49期，被省、市院信息刊物采用9篇。檢察檔案數(shù)字化建設(shè)取得重大進(jìn)展，連續(xù)通過(guò)了“省一級(jí)”、“省特級(jí)”檔案室驗(yàn)收。

　　 一年來(lái)，該院領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，全體檢察干警奮力拼搏，檢察工作取得了可喜的成績(jī)。在酒泉市檢察院對(duì)各縣市區(qū)院16個(gè)條線工作的績(jī)效考評(píng)中，該院共有14個(gè)條線工作進(jìn)入前3名，其中6個(gè)條線名列全市第一，綜合排名全市第一，實(shí)現(xiàn)了“六連冠”。在省檢察院對(duì)86個(gè)基層院6個(gè)條線的績(jī)效考評(píng)中，有5個(gè)條線進(jìn)入前30名，其中檢察宣傳條線名列全省第一。

　　 討論中，代表們認(rèn)為，檢察工作報(bào)告結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，內(nèi)容翔實(shí)，充分體現(xiàn)了敦煌市檢察院為建設(shè)“三城一基地”而做出的貢獻(xiàn)。