──2010年1月18日平原縣第十五屆

　　 人民代表大會第三次會議

　　 1月18日，山東省平原縣人民檢察院檢察長王寶慶在平原縣第十五屆人民代表大會第三次會議上做工作報告。

　　 2009年，平原縣人民檢察院在縣委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)及社會各界的支持下，認真落實縣委建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化強縣和項項爭先、年年進位的目標要求，在繼續(xù)保持省級文明機關(guān)、省級衛(wèi)生先進單位、省特級檔案室等榮譽的基礎(chǔ)上，被推薦為全國法警編隊管理示范單位，獲全省踐行社會主義法治理念先進單位，全市先進基層檢察院、“五五普法”先進單位和涉檢信訪工作先進單位，全縣平安平原建設(shè)先進單位、五星級黨支部等榮譽稱號。

　　 一、依法履行法律監(jiān)督職能，積極推進平安平原建設(shè)

　　 一是嚴厲打擊刑事犯罪。一年來，共批捕各類刑事案件43件47人，不批準逮捕1件3人；起訴51件57人，法院已判決46件52人，批準逮捕準確率和起訴案件有罪判決率均為100%。對影響人民群眾生活安全的殺人、強奸、"兩搶一盜"等嚴重暴力犯罪和侵財型犯罪案件及時介入，依法快捕快訴，達到在批捕階段3天、起訴階段15天內(nèi)辦結(jié)，有力打擊了刑事犯罪。聯(lián)合公安局、法院分別出臺了《特殊不捕案件邀請公安機關(guān)列席檢委會的意見》和《關(guān)于向人民法院提出量刑建議的實施辦法》，提高了案件的質(zhì)量，有力地避免了司法環(huán)節(jié)中的信訪案件。

　　 二是著力化解矛盾糾紛。受理并辦結(jié)群眾來信來訪38件次，檢察長接訪24次，下訪巡訪23次，化解矛盾糾紛25起，發(fā)放法律宣傳資料2400余份。開通了民生檢察服務(wù)熱線和舉報自動受理系統(tǒng)，提供法律服務(wù)和咨詢150余人次，受理群眾舉報案件線索2件。聯(lián)合公安機關(guān)及有關(guān)單位妥善處理好了中學(xué)生李某過失致人死亡、看守所犯罪嫌疑人馬某突發(fā)病死亡、某工程隊為討薪到高速公路示威等突發(fā)性事件。實現(xiàn)了連續(xù)15年涉檢信訪進京、到省、到市零上訪。

　　 三是強化訴訟法律監(jiān)督。一年來，共辦理立案監(jiān)督案件6件6人，其中監(jiān)督撤銷不應(yīng)當立案3件3人，監(jiān)督應(yīng)當立案而不立案3件3人，都已作有罪判決；追捕漏犯2人，追訴1人，糾正違法處理刑事案件1件2人。共糾正監(jiān)管活動中的違法違規(guī)問題48次，考察外執(zhí)犯216人次，批捕并起訴外執(zhí)犯又重新犯罪案件2件7人，收監(jiān)緩刑犯1件1人，我院駐看守所檢察室被高檢院評為三級規(guī)范化檢察室。共提請和建議提請抗訴民事行政申訴案件18件，省、市檢察院已抗訴10件，審判機關(guān)改判4件，改判數(shù)是去年的2倍。

　　 二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，深入推進反腐倡廉建設(shè)

　　 一是查辦職務(wù)犯罪力度進一步加大。一年來，共立查職務(wù)犯罪案件8件13人，現(xiàn)已有罪判決7件9人。其中，查處貪污案件2件3人，挪用公款案件5件9人，非法拘禁案件1件1人。案件中共涉及行政單位2人，事業(yè)單位2人，國有企業(yè)6人，農(nóng)村基層組織3人。查處涉嫌貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上的大案4件8人；查處副科級以上干部4人。立案率、大案率、起訴率和有罪判決率取得了建院以來的最好成績。這些案件中，查處的某國有公司領(lǐng)導(dǎo)人借公司上市改制之機轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)窩案，不僅立了案，盤活了一個將要倒閉的企業(yè)，為縣里增加了3000余萬元國有資產(chǎn)，同時也保障了100多人的就業(yè)崗位，消除了上訪隱患。查處的某企業(yè)會計挪用公款案，該企業(yè)多次自查都未能發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)我院查處后，為企業(yè)及時追回了被挪用款并幫其健全了規(guī)章制度，促進了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。還查處的某村支部書記，采取虛構(gòu)墳頭、虛報機井、樹木等手段，貪污京滬高速鐵路占地補償款案和某村干部虛報小麥畝數(shù)、克扣村民小麥直補款案及某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為謀取單位利益多次非法拘禁他人案，震懾了犯罪，教育了干部，保護了民生，促進了和諧。

　　 二是職務(wù)犯罪預(yù)防不斷向縱深發(fā)展。一年來，我院積極參與全縣27個重大建設(shè)項目的招投標，進行了行賄檔案查詢158次，提供預(yù)防咨詢36次，提出檢察建議10件。新建預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和顯示屏各1個，開展警示教育58次，7000多名村以上干部職工受到了教育。新吸收預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會會員單位25個，召開預(yù)防工作座談會2次，向全縣行政村以上的單位和機關(guān)贈發(fā)了《平原檢察預(yù)防與交流》報紙8000余份、廉政臺歷1500余份，均收到了較好地警示教育作用。

　　 三、全面加強檢察隊伍建設(shè)，努力提升檢察形象

　　 一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊伍建設(shè)的重中之重，黨組班子成員真正做到了在政治上堅定清醒，在重大決策上發(fā)揚民主，在工作作風上求真務(wù)實，在生活情趣上健康高尚，在廉潔自律上嚴格要求，以自己的實際行動為廣大干警作出了表率。進一步完善了重大事項黨組議事、檢委會議案、民主測評等一系列制度，共組織中心組學(xué)習12次，檢委會研究重大案件4次，黨組民主生活會3次，檢察長直接辦案3件，黨組成員在市級以上報刊發(fā)表文章14篇。

　　 二是狠抓隊伍素能建設(shè)。我們以開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，對全體干警進行理想信念教育、社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和優(yōu)良作風教育，培養(yǎng)了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化隊伍。在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，共征求意見和建議50余條，捐款7000余元幫助困難黨員和貧困戶15戶，解決群眾反映的問題10余件，我院在全縣“學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀”演講活動中獲第二名，11篇學(xué)習實踐活動的經(jīng)驗做法被市、縣兩級黨委轉(zhuǎn)發(fā)。始終堅持從嚴治警，立檢為公，執(zhí)法為民，檢風檢紀教育，嚴厲禁止對群眾冷橫硬和粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不良習性，全年共有60名個人（次）、26個（次）集體受到縣級以上表彰。堅持從優(yōu)待警，對工作優(yōu)秀、成績突出的干警，政治上關(guān)心，優(yōu)先提拔；加大硬件建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化了辦公辦案環(huán)境，對院前、院后及辦公樓進行整修和改造，為創(chuàng)建我縣文明城市衛(wèi)生城市增添了光彩；成立了籃球隊、乒乓球隊和書畫攝影社，豐富了干警的文化生活，全院形成了氣順、心齊、干勁足的良好氛圍。共在市級以上報刊發(fā)表稿件149篇，獲全省檢察宣傳先進單位；全市控告申訴工作、職務(wù)犯罪預(yù)防、教育培訓(xùn)、檢務(wù)督察、檢察理論研究、十七屆四中全會知識競賽、法警工作等8項工作現(xiàn)場會議在我縣召開，創(chuàng)新了關(guān)于量刑建議實施辦法、特殊不捕案件邀請公安機關(guān)列席檢委會、紀檢委和檢察院聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機制等4項亮點工作，預(yù)計有13項業(yè)務(wù)工作進入全市前五名，比上年增加2項，科室進入前三名工作比2008年大大增加，整體工作躍入全市第一方陣。

　　 四、始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大監(jiān)督，服務(wù)全縣發(fā)展大局

　　 一是始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和主動接受人大監(jiān)督。堅持黨內(nèi)請示報告制度，全面工作定期匯報、主要工作專題匯報、疑難重大案件及時報告、交辦事項優(yōu)先辦理。主動邀請人大領(lǐng)導(dǎo)和代表視察并評議我院工作，參加我院的重要會議和重大活動，重大事項積極主動向人大及其常委會報告。建立了干警聯(lián)系代表制度，一年來，共走訪人大代表、政協(xié)委員446人次，收集代表、委員意見建議36條并及時整改。為400名人大代表或政協(xié)委員贈閱了《山東檢察》雜志。09年人大常委會視察評議我院工作時獲全票通過。

　　 二是堅持為縣委的中心工作服務(wù)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。作出了服務(wù)“突破恩城”戰(zhàn)略承諾書，撰寫了“惠農(nóng)資金調(diào)查報告”和“對農(nóng)村基層干部進行預(yù)防警示教育的報告”，均被縣委批轉(zhuǎn)，并給予充分肯定。爭取項目和投資23.2萬元幫助駐村發(fā)展，2009年3月被評為支持包村工作先進單位；出臺了《關(guān)于在防治美國白蛾工作中對瀆職失職人員依法從嚴查處的意見》。一年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)多次到檢察院視察工作并聽取檢察院工作匯報，先后4次作出重要批示，給予鼓勵和支持�？h人大的領(lǐng)導(dǎo)們也先后5次聽取了我院的重大工作匯報，積極支持檢察機關(guān)依法履行職責�？h政府、縣政協(xié)及社會各界大力的關(guān)心和支持檢察工作，采取不同形式幫助和解決許多實際問題，為此，我代表全院干警，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持我院各項工作的社會各界表示衷心感謝，并致以崇高敬意。

　　 回顧2009年的工作，我們也清醒地認識到，檢察工作還存在一些不容忽視的問題：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠到位。二是檢察隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高。三是開拓創(chuàng)新的意識還有待進一步加強。四是查辦職務(wù)犯罪案件和職務(wù)犯罪預(yù)防教育，與各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾要求還有差距。五是辦公辦案經(jīng)費和檢務(wù)保障還不能滿足檢察工作發(fā)展的需要。

　　 各位代表，按照縣委、市院的工作要求和部署，2010年我院工作的總體工作思路是：緊緊圍繞縣委建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化強縣的目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)全省先進基層檢察院和省級文明單位為目標，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷強化法律監(jiān)督，提高檢察隊伍素質(zhì)，實施“人才興院、形象塑檢、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象。

　　 一是抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。全面落實寬嚴相濟刑事政策，對嚴重暴力犯罪和侵財性犯罪案件適時提前介入，依法快捕快訴，始終保持對各種刑事違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。強化法律監(jiān)督，加強對刑事立案、裁判不公、刑訊逼供、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人等侵權(quán)行為的監(jiān)督。加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，突出查辦民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)和項目資金使用中的貪污賄賂犯罪以及執(zhí)法不嚴、司法不公背后的失職瀆職犯罪，大力提升職務(wù)犯罪案件的實刑判決率。利用本院所辦典型案例，依托本院報紙、職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會、警示教育基地和顯示屏開展好警示教育，加大對農(nóng)村支部書記以上的干部的警示教育面，要警鐘長鳴，關(guān)口前移。至少要組織預(yù)防協(xié)會會員單位利用近幾年我縣查處的身邊案例召開2次以上交流。對關(guān)系國計民生的重大事項和群眾關(guān)心的熱點問題開展專項預(yù)防調(diào)查，努力防范問題的發(fā)生。

　　 二是抓好隊伍建設(shè)。開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀回頭看活動，加強理想信念和道德觀教育，抓好作風紀律和反腐倡廉建設(shè)，改進檢察作風，嚴肅檢察紀律，規(guī)范干警行為。開展爭創(chuàng)“學(xué)習型檢察院、學(xué)習型檢察官”和“檢風檢紀建設(shè)年”活動，強化教育培訓(xùn)和崗位練兵，采取技能競賽、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、工作點評、以考促訓(xùn)等方式，鍛煉和培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)能手，注重專家型人才培養(yǎng)。

　　 三是抓好規(guī)范化和信息化建設(shè)。按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，健全各項規(guī)章制度，強化對規(guī)章制度執(zhí)行力的督查，要強化對工作條件、生活環(huán)境進一步改善，工作標準和質(zhì)量進一步提升。強化信息技術(shù)應(yīng)用，基本實現(xiàn)無紙化辦公辦案，要創(chuàng)建省級文明單位和花園式機關(guān)。

　　 四是抓好工作創(chuàng)新。樹立敢為人先的創(chuàng)新意識，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，力爭有二分之一的業(yè)務(wù)工作進入全市前三名，三分之一的業(yè)務(wù)現(xiàn)場會議在我縣召開。法警隊工作、檢察宣傳、職務(wù)犯罪預(yù)防、機關(guān)管理、檢務(wù)督察、控申等工作要沖刺全省、全國先進行列。

　　 各位代表，2010年，我院決心在縣委和上級院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭取人大監(jiān)督和社會各界的支持，牢記全縣人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為實現(xiàn)我縣區(qū)域經(jīng)濟文化強縣新跨越作出新的更大貢獻！