深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神著力在查辦職務(wù)犯罪和化解社會(huì)矛盾上下功夫 

　　——專(zhuān)訪中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng) 

　　郭洪平 

　　1月11日至13日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。會(huì)后，中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪�！�

　　邱學(xué)強(qiáng)表示，檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)和賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告精神，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪與深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)，進(jìn)一步加大辦案工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪化解深層次社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力抓好檢察機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，更加自覺(jué)地服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。　

　　邱學(xué)強(qiáng)說(shuō)，新年伊始，十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)勝利召開(kāi)，意義重大而深遠(yuǎn)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴，思想深邃，通篇貫穿了黨的基本理論和最新理論這條主線，充滿(mǎn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，針對(duì)性、指導(dǎo)性和方向性非常強(qiáng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想和決策部署上的又一次創(chuàng)新發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)，是指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。講話(huà)一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)、一個(gè)最重要的思想，就是站在全局和戰(zhàn)略的高度，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，突出強(qiáng)調(diào)必須緊緊扭住反腐倡廉制度建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步探索中國(guó)特色反腐倡廉道路。這是黨中央在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要提出的反腐倡廉重要戰(zhàn)略思想，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的豐富和發(fā)展，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的關(guān)鍵，順應(yīng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，開(kāi)拓了中國(guó)特色民主政治建設(shè)的新視野，指明了探索發(fā)展中國(guó)特色反腐倡廉道路的新方向。檢察機(jī)關(guān)將迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)精神，更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施和更加扎實(shí)的工作，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出新的更大貢獻(xiàn)。　

　　“我深感，胡錦濤總書(shū)記在五次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，與中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署要求在精神實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的，集中反映和貫穿了人民利益第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一、社會(huì)和諧穩(wěn)定第一、黨的建設(shè)第一的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，是科學(xué)發(fā)展觀思想在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集中體現(xiàn)和科學(xué)運(yùn)用�！鼻駥W(xué)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，一個(gè)重要要求，就是要切實(shí)把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪與推進(jìn)政法戰(zhàn)線三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以反腐敗的實(shí)際成效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)從深層次上化解社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)有利于社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的制度建設(shè)，努力推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作在檢察環(huán)節(jié)得到全面落實(shí)，見(jiàn)到明顯成效”�！�

　　邱學(xué)強(qiáng)指出，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中負(fù)有重要責(zé)任。大量事實(shí)表明，腐敗與矛盾是一個(gè)共生體，有腐敗的地方必定有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏腐敗。當(dāng)前一些地方和領(lǐng)域職務(wù)犯罪等腐敗問(wèn)題仍然很?chē)?yán)峻，特別是近年來(lái)，高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件，已經(jīng)成為社會(huì)矛盾最突出的表現(xiàn)，而許多大規(guī)模信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為。要從深層次解決這些問(wèn)題，就必須通過(guò)深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪不僅關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，既是純潔黨的肌體、鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的迫切需要，也是深層次化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。這就要求我們，必須把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置來(lái)抓，既要深入查辦各種職務(wù)犯罪，直接消除誘發(fā)社會(huì)矛盾的根源性因素，又要深入剖析重大典型案例，分析職務(wù)犯罪的發(fā)案原因，查找現(xiàn)有制度的缺陷和不足，及時(shí)提出堵塞制度漏洞的各種對(duì)策建議，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障�！�

　　“進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，這既是中央的要求，也是人民群眾的殷切期待，更是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的根本途徑�！鼻駥W(xué)強(qiáng)進(jìn)一步指出，“曹建明檢察長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，必須通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)持在保證辦案質(zhì)量的前提下加大辦案力度，切實(shí)把執(zhí)法辦案工作抓上去�！睂�(shí)踐證明，我們可以經(jīng)受住任何考驗(yàn)，但最經(jīng)不起的是不重視辦案和脫離辦案，更經(jīng)不起消極對(duì)待辦案和有案不辦。特別是在當(dāng)前職務(wù)犯罪仍然易發(fā)多發(fā)、反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，如果不加大懲治力度，放任職務(wù)犯罪滋生蔓延，就會(huì)直接危害民生民利，破壞和諧穩(wěn)定，影響科學(xué)發(fā)展，對(duì)黨的執(zhí)政地位鞏固與執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們必須堅(jiān)持以辦案為中心，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，確保查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪取得更大成效，有力彰顯黨和國(guó)家反腐敗的決心，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民。 

　　“檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度?”面對(duì)記者的提問(wèn)，邱學(xué)強(qiáng)表示，當(dāng)前關(guān)鍵是要著力在五個(gè)方面下功夫。一是進(jìn)一步看清形勢(shì)、明確方向。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的判斷以及對(duì)反腐倡廉建設(shè)的總體部署和決策要求上來(lái)，清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，旗幟鮮明地加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。二是進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，大力查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪案件，積極參與工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。三是進(jìn)一步堅(jiān)持科學(xué)辦案。要正確處理辦案力度、質(zhì)量、效率和效果的辯證關(guān)系，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，自覺(jué)克服就案辦案思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，把化解社會(huì)矛盾貫穿于辦案全過(guò)程，努力增強(qiáng)辦案的綜合效果，堅(jiān)持走辦案力度大、質(zhì)量高、效果好的良性發(fā)展道路。四是進(jìn)一步提升查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度化水平。要增強(qiáng)制度意識(shí)，緊緊圍繞強(qiáng)化執(zhí)法辦案、強(qiáng)化自身監(jiān)督和強(qiáng)化高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，抓好制度執(zhí)行，增強(qiáng)制度實(shí)效，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為和管理執(zhí)法隊(duì)伍，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。要從辦案實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的檢察建議，促進(jìn)反腐倡廉制度不斷完善，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，緊密結(jié)合辦案開(kāi)展預(yù)防，創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制，深化預(yù)防宣傳、警示教育和行賄犯罪檔案查詢(xún)等工作，及時(shí)提出堵塞制度漏洞的各種對(duì)策建議，有效消除社會(huì)矛盾隱患，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮辦案的治本功能，進(jìn)一步推動(dòng)從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生�！�

　　邱學(xué)強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)硬任務(wù)，以公正廉潔執(zhí)法為核心狠抓高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，同樣是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)硬任務(wù)。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪這一手一定要硬，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)這一手也一定不能軟，必須做到兩手抓、兩手都要硬。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、特殊性和敏感性，決定了我們必須把建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、讓黨和人民放心的偵查和預(yù)防隊(duì)伍作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義法治理念、職業(yè)道德等教育，促使廣大檢察人員始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，牢記執(zhí)法為民宗旨，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，不斷提升執(zhí)法公信力;要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，大力開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步完善偵查人才的選拔、培養(yǎng)、使用和交流輪崗機(jī)制，著力提高法律監(jiān)督能力和群眾工作、輿論引導(dǎo)等能力，不斷提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平;要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育，建立健全廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督，特別要強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督一刻也不能放松，在辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律方面絲毫不能松綁，對(duì)檢察人員的違法違紀(jì)案件更要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，堅(jiān)決防止和糾正檢察環(huán)節(jié)不公正、不廉潔問(wèn)題，使我們的隊(duì)伍經(jīng)得起誘惑與腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的良好形象。