我國(guó)適應(yīng)氣候變化的任務(wù)十分艱巨，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的要求。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華２４日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上作國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告時(shí)說，我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、氣候條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，最易遭受氣候變化不利影響。

　　他說，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，還有大量的貧困人口，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。

　　他指出，在我國(guó)目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。