湘潭市人民檢察院檢察長 潘愛民

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　過去的一年是我市“兩型社會”建設(shè)的第一年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)“兩型社會”建設(shè)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷加大法律監(jiān)督力度，扎實推進(jìn)檢察改革和隊伍建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

　　一、依法打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　全市檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定放在首要位置，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真履行批捕、起訴職能，共依法批捕各類刑事犯罪案件1184件2096人，向法院提起公訴1274件2132人，有力地打擊和震懾了犯罪。

　　一是依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會治安秩序。始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，積極開展“嚴(yán)打整治”專項行動，突出打擊重點，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪和賭博犯罪活動。堅持重特大案件適時介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動，正確把握和運用“兩個基本”的工作原則，做到快審快結(jié)，及時批捕、起訴；進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保案件質(zhì)量。共批捕上述犯罪嫌疑人1312人，提起公訴1342人。如市院辦理的趙飛躍、梁云龍等人販賣毒品案，檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保辦案進(jìn)度和質(zhì)量，被告人趙飛躍、梁云龍分別被判處死刑立即執(zhí)行和死刑緩期二年執(zhí)行，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　二是密切關(guān)注民生，積極化解社會矛盾糾紛。認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與“平安湘潭”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格按照“三個確保”、“七個嚴(yán)防”的工作要求，認(rèn)真組織做好冰災(zāi)、“兩會”、奧運、國慶期間的安全維穩(wěn)工作，確保了特護(hù)期內(nèi)沒有發(fā)生一起涉檢進(jìn)京上訪事件；深入開展排查化解涉檢重信重訪專項工作，堅持檢察長接待日制度，大力推行首辦責(zé)任制和檢察長下訪巡訪，實行涉檢信訪“五掛鉤”，共接待處理群眾來信來訪423人次，依法妥善解決群眾重大疑難信訪24件24人；通過辦理刑事申訴和刑事賠償案件，依法改變檢察機(jī)關(guān)原作出的處理決定2件，執(zhí)行刑事賠償案件4件，使一批久訴不息的涉檢信訪得到了妥善處理；積極開展“下基層排查化解矛盾”活動，檢察干警深入農(nóng)村、深入社區(qū)，走訪居民2000余戶，發(fā)放檢察宣傳資料5000余份，及時為群眾釋疑解惑。市院、雨湖區(qū)院、岳塘區(qū)院再次被評為“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。

　　三是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，努力促進(jìn)社會和諧。在堅持“嚴(yán)打”方針的同時，正確把握和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，積極運用刑事和解處理輕微刑事案件和未成年人犯罪案件，重點探索在校學(xué)生違法犯罪的教育、感化和挽救工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)辦案的法律效果、政治效果和社會效果。全市檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理輕微刑事案件，做出不批捕決定45人，做出不起訴決定66人，其中對未成年人和在校學(xué)生不捕14人，不訴7人。雨湖區(qū)院辦理的北京大學(xué)研究生趙某非法拘禁案，檢察機(jī)關(guān)從挽救失足學(xué)生出發(fā)，積極開展辦案幫教工作，促成當(dāng)事人雙方刑事和解，最終作出不捕決定，為其繼續(xù)完成學(xué)業(yè)提供條件。

　　二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　運用偵查一體化機(jī)制和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦案方法，積極開展治理商業(yè)賄賂犯罪、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪和危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，重點查辦大案要案、深挖窩案串案。共立案偵查職務(wù)犯罪案件72件97人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1746萬元。其中，貪污賄賂犯罪案件50件67人，與去年同比增長37%；瀆職侵權(quán)犯罪案件22件30人，與去年同比增長58%。

　　一是突出查辦了一批有影響的貪污賄賂犯罪大要案件。堅決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署，始終堅持把查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等職務(wù)犯罪要案和犯罪金額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的重特大案件作為辦案重點。共立案偵查縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪要案7人，犯罪金額10萬元以上大案28件。查辦的比較有影響的案件有：省檢察院交辦的株洲市人大常委會原副主任龍國華涉嫌受賄500余萬元案；中國建設(shè)銀行長沙華興支行原行長陳勇兵涉嫌受賄120余萬元案；省煤礦安全監(jiān)察局原副調(diào)研員程干平涉嫌受賄70余萬元案;湘潭縣原副縣長周黎民受賄21.5萬元案等。通過辦理職務(wù)犯罪大要案，收到了良好的社會效果。

　　二是嚴(yán)肅查辦了一批行政執(zhí)法、司法人員職務(wù)犯罪案件。密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，始終堅持把查辦行政執(zhí)法人員、司法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“兩型社會”建設(shè)大局的重要舉措。共依法立案偵查行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪13人；司法人員涉嫌職務(wù)犯罪3人。其中的典型案件有：市國土局霞城中心所原所長陳玉霞、岳塘區(qū)規(guī)劃分局原代理局長湯紅衛(wèi)涉嫌濫用職權(quán)、受賄案；市人事局軍轉(zhuǎn)調(diào)配安置科原科長劉朝新濫用職權(quán)、受賄案；韶山市法院執(zhí)行局原局長曾華衛(wèi)涉嫌執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)、貪污案。檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)法律尊嚴(yán)，開展懲治司法腐敗專項行動，在全市引起了強(qiáng)烈反響。

　　三是重點查辦了一批危害民生民利的職務(wù)犯罪案件。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在企業(yè)改制、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實保障和改善民生。共依法查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件35件53人。其中的典型案件有：市機(jī)械行業(yè)辦原主任屈國祝涉嫌貪污受賄100余萬元案；湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處紅星村原黨支部書記潘建和涉嫌受賄43萬元案；湖南液壓件廠原廠長楊湘華、市經(jīng)委原黨委副書記宋勇毅等7人涉嫌貪污、賄賂串案；湘潭縣教師進(jìn)修學(xué)校原校長易劍美等6人涉嫌貪污、賄賂窩案。

　　四是深入開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。始終按照懲防并舉、標(biāo)本兼治的方針，加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。通過多種途徑，采取多種形式開展警示教育、預(yù)防知識講座66場次。結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真總結(jié)發(fā)案規(guī)律，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，共開展個案預(yù)防26個，系統(tǒng)預(yù)防3個，專項預(yù)防7個。如市院與湘鋼聯(lián)合開展的100億元重點工程——5米寬厚板預(yù)防項目，實現(xiàn)了工程建設(shè)與犯罪預(yù)防同步，有效防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生；韶山市院結(jié)合辦案，對農(nóng)村土地征收款管理狀況進(jìn)行調(diào)查，提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議，為韶山市政府加強(qiáng)土地征管決策提供了重要參考依據(jù)。

　　三、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，努力保障司法公正和權(quán)威

　　全市檢察機(jī)關(guān)按照依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的要求，全面履行法律監(jiān)督職能，有力地維護(hù)了社會主義法制的統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　一是強(qiáng)化了刑事訴訟監(jiān)督。通過行使偵查監(jiān)督職能，依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案5件，追捕犯罪嫌疑人55人，追訴被告人40人。如湘潭縣院追捕的盜竊犯譚普華、曾海鷗分別被判處有期徒刑10年和2年。通過行使審判監(jiān)督職能，對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決依法提出抗訴6件，法院審結(jié)5件，依法改判4人。如市院抗訴的胡威強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女案，胡由有期徒刑4年改判為8年；湘鄉(xiāng)市院抗訴的李亞陽故意傷害、尋釁滋事案，李由有期徒刑3年6個月改判為6年，同時深挖出了隱藏其后的司法人員徇私枉法案。

　　二是加大了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督力度。以實施“四個辦法”為契機(jī)，成立市院駐市勞教所檢察室，實現(xiàn)同級同步監(jiān)督。加強(qiáng)對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和監(jiān)管場所的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書23份。積極開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項行動，摸底排查監(jiān)外執(zhí)行罪犯969名，依法督促有關(guān)部門重新收監(jiān)執(zhí)行3人，維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。市院駐市看守所檢察室再次榮獲“全國一級規(guī)范化檢察室”稱號。

　　三是充分發(fā)揮了民事和行政訴訟監(jiān)督職能。以修改后的《民事訴訟法》實施為契機(jī)，通過立案審查不服法院民事、行政判決和裁定的申訴案件，共向法院提出抗訴11件，提請省檢察院抗訴8件，法院再審審結(jié)15件，改判14件。積極推行不立案、不抗訴書面說理制度，切實做好當(dāng)事人的息訴服判工作，共息訴21件。對3起侵害社會公共利益的公益訴訟案件，依法支持起訴或提起了刑事附帶民事訴訟，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。

　　四、不斷加強(qiáng)檢察“三化”建設(shè)，全面提升執(zhí)法能力

　　全市檢察機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障現(xiàn)代化建設(shè)作為推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的根本途徑，努力提高執(zhí)法能力，樹立良好的檢察形象。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和服務(wù)大局的能力進(jìn)一步提高。堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變檢察工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，適時調(diào)整和制定了檢察工作發(fā)展的總體思路，有力地保證了檢察工作科學(xué)有序、扎實深入地推進(jìn)；按照市委“抓班子、帶隊伍、作表率”的要求，深入開展“建設(shè)五好班子，服務(wù)兩型社會建設(shè)”活動，加強(qiáng)對兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是檢察長的監(jiān)督和管理，提出了“七帶頭”廉潔自律實施意見。市院、岳塘區(qū)院黨組班子先后被評為市依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子。一年來，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局意識不斷增強(qiáng)，兩級院積極參加抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、雙聯(lián)建設(shè)等中心工作，募集救災(zāi)款物和扶貧資金共30余萬元。

　　二是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，檢察干警綜合素質(zhì)和爭先創(chuàng)優(yōu)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”解放思想大討論和深化社會主義法治理念“大學(xué)習(xí)、大討論”等主題教育活動，查擺影響、制約檢察事業(yè)發(fā)展的體制性和機(jī)制性問題，通過整章建制，進(jìn)一步堅定了檢察工作的政治方向，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。狠抓檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武和技能培訓(xùn)。全市檢察干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到71%。今年有16人通過司法考試進(jìn)入檢察官序列，通過率為50%，居全省第三。加大檢察系統(tǒng)干部交流工作力度，先后從基層院等單位遴選6名干部到市院任職。全面開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全市共有8人被最高人民檢察院、省人民檢察院評為十佳辦案能手、優(yōu)秀公訴人和優(yōu)秀偵查員，有18個集體、20名個人受到上級檢察機(jī)關(guān)表彰。雨湖區(qū)院反貪局、岳塘區(qū)院反瀆局分別榮獲“全省十佳反貪局”、“全省反瀆工作示范局”榮譽稱號。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量和執(zhí)法形象進(jìn)一步提升。堅決貫徹落實高檢院和省檢察院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、追繳款物工作，堅決遏制受利益驅(qū)動辦案的問題。積極推行檢務(wù)督察制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對檢察自身執(zhí)法行為的同步監(jiān)督。共開展個案督察6件，清理追繳贓款贓物案件50件。狠抓執(zhí)法質(zhì)量考評，嚴(yán)格執(zhí)行按月自查、季度抽查、年終檢查工作機(jī)制，共檢查各類案件268件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法過程中存在的突出問題。不斷完善執(zhí)法檔案制度，以“三掛鉤”的措施強(qiáng)化執(zhí)法檔案的運用，保持了該項工作在全省檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)先地位。

　　四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步提高。積極推行全市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)一體化，堅持市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點包院聯(lián)系制度，努力協(xié)調(diào)解決基層院公用經(jīng)費等檢務(wù)保障問題。狠抓“兩房”建設(shè)和信息化建設(shè)，建成了訊問監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)，開通了二級機(jī)要通道，提高了現(xiàn)代化辦公辦案水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。湘潭縣院、雨湖區(qū)院被省院授予 “全省先進(jìn)基層院”稱號；市院和湘潭縣院法警部門連續(xù)五年被評為“全省先進(jìn)集體”。

　　五、自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。先后就貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》、開展法律監(jiān)督和查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，多次向人大常委會請示和匯報；人大領(lǐng)導(dǎo)多次到兩級檢察機(jī)關(guān)視察工作，有力地推動和促進(jìn)了檢察工作的順利開展。主動邀請人大代表視察、評議檢察工作，廣泛征求和虛心聽取代表意見和建議。對黨委、人大交辦的事項和代表的建議、批評和意見，認(rèn)真辦理，及時回復(fù)，共辦理黨委、人大交辦事項32件，辦理建議、意見3件。進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，深入開展人民監(jiān)督員和特約檢察員監(jiān)督工作，共辦理擬不捕、不訴和撤案案件9件9人，組織專項檢查28次，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案透明度和公信力的提高。

　　一年來，黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視和大力支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案，關(guān)心檢察機(jī)關(guān)“兩房建設(shè)”和技術(shù)裝備設(shè)施建設(shè)，為檢察工作的健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的保障。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警向關(guān)心、支持檢察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

　　在回顧總結(jié)過去工作的同時，我們也清醒的看到，檢察工作還存在一些問題和不足：一是查辦職務(wù)犯罪工作離黨和人民的要求還有差距，偵查辦案技能不強(qiáng)，解決疑難問題的能力較弱；二是法律監(jiān)督的力度和效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，依然存在不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問題；三是有的案件辦案質(zhì)量不高，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不文明和受利益驅(qū)動的問題和現(xiàn)象仍然存在；四是檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法形象有待進(jìn)一步提升。這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決，以此促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。

　　各位代表，2009年是新中國成立六十周年，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，全市檢察工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)“兩型社會”建設(shè)工作大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，為維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障。

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面正確履行法律監(jiān)督職能

　　牢固樹立社會主義法治理念，按照“三個至上”、“三個統(tǒng)一”和“三個效果”的要求，充分履行法律監(jiān)督職能。緊緊圍繞服務(wù)“兩型社會”建設(shè)工作大局，進(jìn)一步解放思想，深入研究制定檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的《工作意見》，積極探索檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障措施，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對性和有效性。

　　第一，切實履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置。加大辦案力度，充分運用偵查一體化工作機(jī)制，重點查辦一批在當(dāng)?shù)赜杏绊�、有震動的職�?wù)犯罪大要案；集中查辦在征地拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪；突出查辦國家機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為的玩忽職守、濫用職權(quán)等失職、瀆職犯罪案件。牢固樹立證據(jù)意識、程序意識、規(guī)范意識，確保辦案質(zhì)量，力求把每一起案件都辦成經(jīng)得起時間檢驗和人民群眾監(jiān)督的“鐵案”。在依法堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，在公共權(quán)力大、社會影響廣、群眾關(guān)注度高的重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群中，積極推行個案預(yù)防、專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性和實效性；大力構(gòu)建社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　　第二，切實履行審查批捕和審查起訴職能，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境。堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪；嚴(yán)厲打擊制假販假、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)田水利建設(shè)、破壞農(nóng)村環(huán)境資源、非法占用耕地、林地等侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，充分運用刑事和解辦理刑事案件，積極教育、感化、挽救未成年犯、初犯、偶犯和過失犯，加大回訪、幫教工作力度，努力減少社會對立面，最大限度地增加和諧因素。注重結(jié)合檢察職能，積極參加社會治安綜合治理和平安湘潭建設(shè)，切實做好涉法涉檢信訪工作，積極化解社會矛盾，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　第三，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職能，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。圍繞保障和改善民生，針對人民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，強(qiáng)化立案監(jiān)督，重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑和濫用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案的案件。強(qiáng)化偵查活動監(jiān)督，重點監(jiān)督刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、違法扣押款物的案件。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，重點監(jiān)督有罪判無罪、量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法律程序的案件。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，重點監(jiān)督違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件。強(qiáng)化民事行政審判監(jiān)督，重點監(jiān)督因司法不公嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的案件。完善監(jiān)督機(jī)制，把對訴訟活動的法律監(jiān)督與查辦職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合起來，深入查處司法人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪案件，切實維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

　　二、以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)

　　深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)檢察干警堅持服務(wù)大局，堅持民生司法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新的能力和水平。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，通過公開招錄、遴選等途徑，不斷充實檢察隊伍力量，進(jìn)一步改善檢察隊伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)；廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵、技能比武活動，不斷提高檢察隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理疑難復(fù)雜問題的能力；建立健全檢察工作考核考評長效機(jī)制，嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲，推進(jìn)檢察工作精細(xì)化管理和科學(xué)管理；認(rèn)真抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建立健全檢察人員執(zhí)法情況評議、違法違紀(jì)投訴、舉報制度，嚴(yán)肅查處檢察隊伍中的違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅持和完善上級院領(lǐng)導(dǎo)定點包院制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)院的示范輻射作用，想方設(shè)法為基層解決實際困難，盡力為基層創(chuàng)造良好的工作條件。

　　三、以執(zhí)法規(guī)范化為方向，不斷推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

　　按照最高人民檢察院、省人民檢察院的要求和部署，進(jìn)一步深化檢察改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步落實基層檢察院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范贓款贓物扣押、凍結(jié)、追繳工作，嚴(yán)禁利益驅(qū)動辦案；認(rèn)真落實對職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約制度，嚴(yán)格執(zhí)行查辦職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”制度，全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音、錄像；認(rèn)真執(zhí)行檢務(wù)督察和執(zhí)法質(zhì)量考評，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的同步監(jiān)督，嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制度；大力推行人民監(jiān)督員、特約檢察員試點工作，努力拓展對“三類案件”和“五種情形”的監(jiān)督渠道，不斷推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、以“三個至上”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督

　　牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來。認(rèn)真落實黨內(nèi)請示報告制度，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決檢察工作發(fā)展中的重大問題。不斷強(qiáng)化接受人大監(jiān)督的意識，拓寬接受監(jiān)督的渠道，豐富接受監(jiān)督的內(nèi)容和形式。始終堅持把加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系作為一項經(jīng)常性的工作來抓，主動邀請人大代表視察檢察工作，把人大代表的批評、意見和建議作為改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作的強(qiáng)大動力，使檢察工作更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。

　　各位代表，隨著“兩型社會”建設(shè)的深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入全面提質(zhì)提速的快車道。全市檢察機(jī)關(guān)將不辱使命，不負(fù)重托，認(rèn)真踐行“三個至上”，團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)檢察工作新局面，為構(gòu)建和諧湘潭、實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！