2008年，檢察機關批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人952583人，提起公訴1143897人……共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人……讀到最高人民檢察院工作報告中的這段內容時，全國人大代表、清華大學法學院副院長周光權連稱:“懲惡治腐，檢察官作用大!”

　　提及高檢院工作報告中檢察機關2009年重點開展的六方面工作，周光權又說:“2009年，檢察官肩負的責任更重!”

　　基層檢察院辦案力量不足、人才短缺……當目光停留在高檢院工作報告中的這些詞句時，周光權表示，人大代表要支持檢察機關加強隊伍建設，確保檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護公平正義。周光權的觀點，得到了很多代表委員的認同。

　　延長法官檢察官退休年齡如何充分發(fā)揮好現(xiàn)有“成型”法律職業(yè)人的作用?全國政協(xié)委員、中國人民大學法學院教授湯維建，全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一，全國人大代表、廣東省政協(xié)常委孔令人，全國人大代表、佛山市中級法院民一庭庭長黃學軍都提出建議:延長法官、檢察官的退休年齡。

　　男60周歲、女55周歲，這是目前我國司法人員的硬性退休年齡標準———嚴格遵循著國家公務員法定退休年齡。

　　湯維建認為，司法人員退休年齡被“一刀切”不符合司法職業(yè)屬性�！八痉�職業(yè)擁有兩個鮮明的特點，對案件事實的準確認定和對法律精神的準確把握，這都需要大量社會經(jīng)驗的積累和長期法律思維的訓練�！睖�維建形象地表示，優(yōu)秀司法人員都是“千錘百煉”而成，老法官、老檢察官們都是“寶”。

　　“老年人沉穩(wěn)，青年人沖動，哪一類更勝任司法崗位?”侯欣一用這個反問，延伸了湯維建的上述觀點�！袄夏晁痉ㄈ藛T不僅經(jīng)驗閱歷豐富、辦案技能嫻熟，而且性情更加穩(wěn)定，更加淡泊名利，他們更符合司法的被動屬性和中立特性，更能維護司法公正。”

　　談到延長退休年齡，就不得不提及尾隨而來的生理年齡老化問題。全國政協(xié)委員、福建省工商聯(lián)副主席李順堤表示，具有專門知識和技能的人才，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退�！八麄內缒芡韼啄晖诵�，對社會的貢獻大于給社會增加的負擔�！�

　　問及延長退休年齡的幅度，湯維建和侯欣一均表示控制在5年內比較合適。

　　此外，高檢院工作報告中所指的“注重引進和培養(yǎng)高層次人才”，說到了全國政協(xié)委員、天津大學法學系教授何悅的心坎，他說這為法學教授、優(yōu)秀律師等有志人士進入檢察系統(tǒng)開辟了綠色通道，應大力提倡。

　　完善政法院校定向招錄配套措施

　　聊完現(xiàn)有的法律職業(yè)人，大家又談起大學畢業(yè)生這一準法律職業(yè)人群。

　　政法院校招錄培養(yǎng)體制改革，是代表委員的共同關注點:2008年，根據(jù)中央有關精神，政法院校啟動了定向招錄培養(yǎng)試點工作，為西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級法院、檢察院、公安和司法行政機關提供人才保障和智力支持。

　　高檢院政治部有關負責人這樣介紹定向招錄的種種優(yōu)惠:全日制普通高等院校畢業(yè)生均可報名參加，考上學校即具備公務員身份并開始計算工齡，在校期間免收學費并發(fā)放一定生活費。享受這些“誘惑”的“代價”，則是學生畢業(yè)一律按入學時確定的定向單位到西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法機關工作至少5年時間。

　　何悅評價說，定向招生讓人看到了解決西部和貧困地區(qū)基層司法人員短缺問題的希望，要大力宣傳，讓更多的大學畢業(yè)生進入司法隊伍。獲知檢察系統(tǒng)2008年定向招生240人，2009年計劃招生1200人，并將以后每年根據(jù)崗位需求和國家財政擬定招生數(shù)額后，湯維建表示，“一定期限內解決了用人瓶頸問題，檢察機關法律監(jiān)督能力有望更上一層樓”。

　　積極評價的同時，細心的委員們也不忘指出，完善配套措施，可讓定向招錄“錦上添花”。

　　侯欣一說，招錄定向，教學大綱也要相應地定向，不能套用現(xiàn)行統(tǒng)一化的教學模式。“比如，對貧困基層而言，知識產(chǎn)權案件較少，鄰里家庭糾紛較多，教學時應有所側重，讓學生在未來實踐中學有所用，防止產(chǎn)生巨大的心里落差，促進隊伍穩(wěn)定�！睖�維建同樣建議，可多開設有關西部法治建設狀況、西部民眾對司法的適應程度等相關課程，強化定向招錄學生的可適應性。

　　打破單一的行政管理體制

　　正如湯維建所言，定向招錄能在一定期限內解決用人瓶頸問題，但如何確保他們5年后不再“孔雀東南飛”，代表委員們認為，應盡快完善司法人員職業(yè)保障機制和人力資源配置，真正做到權責利相互統(tǒng)一。

　　侯欣一建議，對司法人員建立單獨的中央統(tǒng)籌的工資福利保障�！凹夹g上不是難題，可參照其他行業(yè)系統(tǒng)如人民銀行;財力上，我國財政收入也不是問題。關鍵是相關部門的認識問題和決心問題。”

　　和侯欣一不謀而合，全國政協(xié)委員、北京市檢察院副檢察長甄貞也提倡建立中央垂直的財政保障，不同的是，甄貞的建議是建立在司法人員分類管理的基礎上，其可行性更進一步。

　　曾有一位基層檢察官向記者這樣反映:檢察官和犯罪分子斗智斗勇，書記員負責案件記錄，為什么兩者同為科員級，享受同樣的待遇?甄貞表示，目前法院、檢察院實行統(tǒng)一的行政化管理，導致出現(xiàn)司法官權責利的失衡，不利于隊伍穩(wěn)定。

　　甄貞建議，打破法院、檢察院目前單一的行政管理體制，實行法官、檢察官及輔助人員分類管理改革，將法院、檢察院內部人員按分工劃分為法官(檢察官)、輔助人員、行政人員三大類�！皩嵭蟹诸惞芾砗�，要對法官、檢察官建立單獨的中央統(tǒng)籌的工資福利保障體系，適當提高法官、檢察官相關待遇標準。輔助人員和行政人員則實行與本地區(qū)同等條件人員相同的工資和福利保障標準�！�

　　全國人大代表、廣州市律協(xié)秘書長陳舒也呼吁，對法官、檢察官實行職業(yè)化管理。

　　提升司法職業(yè)社會認同感

　　保障上去了，如果能進一步提升司法職業(yè)的社會認同感，代表委員們表示法院、檢察院“吸引人才、留住人才”將不再是難題。

　　高檢院工作報告指出:2008年，檢察機關認真履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責，抓住群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

　　從這段工作報告中，湯維建讀到了檢察機關加強司法公正性建設和加強司法社會性建設的強烈信息，認為這必將提升檢察職業(yè)的社會認同感�！按_保司法程序產(chǎn)生公正的司法結果，確保司法活動經(jīng)常反映社情民意，民眾對司法職業(yè)的社會認同感會自動提升。”

　　湯維建表示，加強司法民主性建設和司法便民性建設，無疑也將為提升司法職業(yè)社會認同感加分�！凹纫�加強當事人的訴權建設，更要強化司法組織的民主性建設，司法應是廣泛參與的司法;司法也要講究便民，讓民眾更加便利地接近司法，否則就等于拋棄了民眾�！�

　　“堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度……推進人民監(jiān)督員制度改革……”、“對輕微刑事案件快速處理”，聽到高檢院工作報告中的這些詞句，湯維建看到了檢察機關為提升社會認同感作出的不懈努力。

　　加強司法有效性建設，是湯維建圍繞社會認同感帶來的又一個建議�！斑t到的正義是非正義。司法機關應嚴格按照法定期限行使司法權，在新的一年里，檢察機關要進一步加強對超期羈押的監(jiān)督，維護公平正義�！�