沈陽(yáng)市2009年人民檢察院工作報(bào)告

——2009年1月7日在沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

沈陽(yáng)市人民檢察院檢察長(zhǎng) 李豐

　　各位代表：

　　我代表沈陽(yáng)市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2008年主要工作情況

　　2008年，全市兩級(jí)檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大一次會(huì)議通過(guò)的檢察工作安排，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊密圍繞我市工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加大工作力度，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障沈陽(yáng)全面振興。

　�。ㄒ唬┴瀼貙拠�(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治刑事犯罪

　　全市兩級(jí)檢察院以維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定，特別是保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦為首要任務(wù)，全力打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、“法輪功”邪教組織的顛覆破壞等危害國(guó)家安全、可能造成惡劣國(guó)際影響的犯罪活動(dòng)；加大對(duì)涉黑、涉惡、涉毒犯罪，殺人、搶劫等暴力犯罪和重大盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪的懲治力度，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的犯罪活動(dòng)。共受理審查批捕案件9226件12514人，同比上升22.94％；受理審查起訴案件10162件13847人，同比上升18.71％。批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人10130人，提起公訴12280人。集中力量，適時(shí)介入重大刑事案件的偵查活動(dòng)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證，加快辦案節(jié)奏。依法批捕了“10.11”（蟻力神）專案系列案件，依法起訴了新疆“伊吉拉特”反動(dòng)組織分裂國(guó)家案等一批重大案件，有力維護(hù)了我市社會(huì)治安穩(wěn)定和沈陽(yáng)奧運(yùn)分賽場(chǎng)安全，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪嫌疑人和涉嫌犯罪的未成年人，依法從寬處理，給予改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法不批準(zhǔn)逮捕926人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害較小的，依法不起訴388人，并落實(shí)幫教措施，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ǘ�）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪

　　全市兩級(jí)檢察院落實(shí)市委和上級(jí)檢察院反腐敗工作部署，圍繞保障和改善民生，服務(wù)穩(wěn)定大局，深入開(kāi)展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，商業(yè)賄賂犯罪，涉農(nóng)職務(wù)犯罪，危害能源資源、生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。共立案查辦職務(wù)犯罪案件207件255人。其中，貪污賄賂犯罪案件151件197人，瀆職侵權(quán)犯罪案件56件58人。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6338萬(wàn)元。預(yù)防職務(wù)犯罪立項(xiàng)182件，努力遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。推進(jìn)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化案件線索的統(tǒng)一管理、偵查活動(dòng)的統(tǒng)一指揮、偵查資源的合理配置，集中力量查辦重點(diǎn)案件，確保工作力度、案件質(zhì)量和辦案安全。依法查辦征地拆遷、房產(chǎn)、醫(yī)療等涉及民生領(lǐng)域和其他人民群眾反映強(qiáng)烈、影響穩(wěn)定的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件90件111人；依法查辦商業(yè)賄賂犯罪案件43件45人；依法查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織中的貪污賄賂犯罪案件30件37人。共立案查辦貪污賄賂犯罪數(shù)額超過(guò)5萬(wàn)元、挪用公款犯罪數(shù)額超過(guò)10萬(wàn)元，濫用職權(quán)造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)50萬(wàn)元、玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元等大案106件136人；副處級(jí)以上干部犯罪的要案43件51人。

　　不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是立足制度完善，促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展。結(jié)合近年來(lái)全市兩級(jí)檢察院所查辦的房地產(chǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析該領(lǐng)域案件頻發(fā)的原因，就我市房產(chǎn)抵押登記的制度建設(shè)向市人大常委會(huì)提出立法建議。二是加大工作力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。召開(kāi)金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與金融系統(tǒng)在預(yù)防工作中的協(xié)調(diào)配合。深化地鐵工程專項(xiàng)預(yù)防，為地鐵工程參建單位編輯《預(yù)防職務(wù)犯罪宣教讀本》，增強(qiáng)有關(guān)人員的廉潔自律和防范意識(shí)。派員同步參與地鐵一、二號(hào)線及延伸線車站裝修等總計(jì)11.32億元的招投標(biāo)活動(dòng)。會(huì)同市地鐵建設(shè)指揮部召開(kāi)地鐵工程預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，與參建單位共同完善、細(xì)化了預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。同時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的扶貧資金發(fā)放工作，積極探索開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，力求保障扶貧資金的安全、足額發(fā)放和使用。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)作用。與市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)聯(lián)系，與金融、海關(guān)、工商、房產(chǎn)等單位積極交換有關(guān)工作信息，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。四是突出針對(duì)性，依法運(yùn)用檢察建議增強(qiáng)工作效果。剖析民生領(lǐng)域貪污土地出讓金、征地補(bǔ)償款犯罪等典型案件，發(fā)出有針對(duì)性的檢察建議，幫助有關(guān)單位健全制度、堵塞漏洞。五是采取多種方式，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。結(jié)合查辦的典型案例，到市人事局、財(cái)政局、國(guó)稅局等單位開(kāi)展警示教育156次。與沈陽(yáng)電視臺(tái)共同制作播出預(yù)防犯罪專題節(jié)目《法治中國(guó)》366期。在我市繁華街道開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。

　　（三）以維護(hù)司法公正為己任，依法強(qiáng)化訴訟監(jiān)督

　　強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴案件，做到件件訊問(wèn)犯罪嫌疑人，并復(fù)查案件主要證據(jù)。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案109件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕98人，追加起訴146人，防止有案不立、有罪不究。同時(shí)，對(duì)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和證據(jù)不足的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕1217人，不起訴48人；依法糾正偵查機(jī)關(guān)在刑事立案、偵查活動(dòng)中的違法取證、濫用強(qiáng)制措施等違法行為16件。

　　強(qiáng)化審判監(jiān)督。全市兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議102次，派員出庭支持公訴和民事行政抗訴3281件，依法監(jiān)督法庭審判活動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)刑事抗訴案件有針對(duì)性復(fù)查，提高辦案質(zhì)量和抗訴出庭水平。積極應(yīng)對(duì)民事訴訟法修改，加強(qiáng)對(duì)民事行政抗訴案件的跟蹤，努力提高辦案效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的民事行政審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪線索，認(rèn)真開(kāi)展初查工作。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，依法支持抗訴4件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決、裁定，依法抗訴17件，提請(qǐng)省檢察院抗訴23件，提出再審檢察建議13件，促進(jìn)公正審判。

　　強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。深入查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪，以辦案促監(jiān)督。立案查辦虐待被監(jiān)管人、失職致使在押人員脫逃等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件8件8人。堅(jiān)持人員素質(zhì)與硬件建設(shè)并重，推進(jìn)駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)。全市兩級(jí)檢察院18個(gè)駐所檢察室中，已有15個(gè)被評(píng)定為二級(jí)以上規(guī)范化檢察室。細(xì)化對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，探索監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)不符合保外就醫(yī)條件的監(jiān)外執(zhí)行人員，收監(jiān)執(zhí)行9人。對(duì)刑期計(jì)算錯(cuò)誤、減刑不當(dāng)、體罰虐待等違法行為發(fā)出檢察建議43份，糾正違法67件次。建立集提前預(yù)警、到期催辦、定期通報(bào)、責(zé)任追究于一體的防止和糾正超期羈押長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)即將到期案件口頭預(yù)警450次，書(shū)面預(yù)警210次，做到提早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。

　　強(qiáng)化控告申訴檢察工作。共受理人民群眾的控告、申訴和舉報(bào)1813件，其中直接審查、辦理和答復(fù)1513件，按管轄權(quán)限移送其他機(jī)關(guān)辦理300件。從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度深入做好涉檢上訪化解工作。在嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)程、大力提高案件質(zhì)量、從源頭上杜絕涉檢有理上訪發(fā)生的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展處置涉檢上訪案件專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的重點(diǎn)案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定、奧運(yùn)安全和損害國(guó)家形象的事件。全市兩級(jí)檢察院正副檢察長(zhǎng)接待來(lái)訪961人次，批辦案件329件，已辦結(jié)294件，成功解決了一批疑難信訪案件，取得了良好的社會(huì)效果。市檢察院被中央政法委評(píng)為“全國(guó)集中排查化解涉法涉訴信訪問(wèn)題先進(jìn)集體”，被最高人民檢察院第四次授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

　　一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)和檢察文化建設(shè)。深入開(kāi)展黨的十七大精神、胡錦濤總書(shū)記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要指示。以紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，深化檢察文化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用，開(kāi)展理想信念、道德情操、人生觀、價(jià)值觀教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感和宗旨意識(shí)。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)涉檢有理上訪”檢察院創(chuàng)建活動(dòng)，完善并落實(shí)各個(gè)檢察執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，監(jiān)督檢察人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化市檢察院正副檢察長(zhǎng)聯(lián)系基層檢察院等工作機(jī)制，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層檢察院調(diào)研指導(dǎo)工作60余人次。加強(qiáng)與地方黨委的聯(lián)系，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷提高基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化檢務(wù)督察，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)律作風(fēng)和辦公秩序開(kāi)展經(jīng)常性檢查，對(duì)警用車輛管理、辦案紀(jì)律和辦案安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有效防范了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。對(duì)全市檢察隊(duì)伍素質(zhì)以及人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查研究，將提高法律監(jiān)督能力作為隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大興重能力、講學(xué)習(xí)之風(fēng)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，面向全國(guó)公開(kāi)招錄檢察人員143名。深入開(kāi)展全員崗位練兵，結(jié)合新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1180人次，促進(jìn)檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在遼寧省第三屆十佳公訴人暨省級(jí)優(yōu)秀公訴人集中評(píng)選活動(dòng)中，全市兩級(jí)檢察院共有3名同志榮獲遼寧省十佳公訴人稱號(hào)。五是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全保障和服務(wù)機(jī)制，配合市發(fā)改委制定沈陽(yáng)市縣區(qū)人民檢察院辦案用房及技術(shù)用房建設(shè)規(guī)劃，用中央劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為基層檢察院采購(gòu)174萬(wàn)元的辦公辦案裝備，提升了基層檢察院的整體工作效能。

　　一年來(lái)，全市兩級(jí)檢察院涌現(xiàn)出省級(jí)以上先進(jìn)集體6個(gè)、先進(jìn)個(gè)人5人，省十佳檢察官1人，市勞動(dòng)模范5人，二等功個(gè)人11人，三等功集體14個(gè)，三等功個(gè)人61人。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)工作透明度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督

　　全市兩級(jí)檢察院不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人大代表監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)工作報(bào)告、接受執(zhí)法檢查等制度，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)偵查監(jiān)督工作情況。邀請(qǐng)市人大代表視察、座談、參加檢察機(jī)關(guān)重大活動(dòng)和觀摩庭400余人次，認(rèn)真聽(tīng)取、采納代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，促進(jìn)了檢察工作的健康發(fā)展。二是自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。邀請(qǐng)市政協(xié)委員視察和參加檢察機(jī)關(guān)重大活動(dòng)，向市政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真聽(tīng)取、采納政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，試行不（予）批準(zhǔn)逮捕案件說(shuō)明理由制度，堅(jiān)持不起訴公開(kāi)宣布制度，在各主流媒體播發(fā)有關(guān)檢察工作的新聞稿件297件，使檢察工作更加公開(kāi)透明。三是完善人民監(jiān)督員工作機(jī)制。及時(shí)通報(bào)工作情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便人民監(jiān)督員行使職權(quán)。全市兩級(jí)檢察院直接受理偵查的案件中，不服逮捕決定和擬作撤案、不起訴處理等三類職務(wù)犯罪案件共41件，全部接受了人民監(jiān)督員的評(píng)議監(jiān)督，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。

　　各位代表，一年來(lái)，全市檢察工作的每一點(diǎn)進(jìn)步都是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下取得的。在此，我代表全市檢察人員表示崇高敬意和衷心感謝！

　　對(duì)照市十四屆人大一次會(huì)議確定的檢察工作任務(wù)，我市檢察工作仍然存在差距和不足：一是法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高，個(gè)別檢察人員業(yè)務(wù)能力尚不適應(yīng)發(fā)展變化的執(zhí)法環(huán)境要求，少數(shù)檢察人員仍存在重辦案、重配合、輕監(jiān)督問(wèn)題。二是個(gè)別檢察人員的職業(yè)道德素質(zhì)與公正文明執(zhí)法的要求還不相適應(yīng)，仍存在執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。三是重大責(zé)任事故介入調(diào)查機(jī)制仍需完善。四是檢察工作任務(wù)繁重，檢察人員超負(fù)荷工作。五是一些基層檢察院仍存在裝備和經(jīng)費(fèi)困難、專門人才匱乏的情況。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

　　二、2009年工作安排

　　2009年，全市檢察工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要指示，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以維護(hù)人民權(quán)益為根本，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為保證，進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我市加快完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供強(qiáng)有力的司法保障。

　　（一）深入做好懲治刑事犯罪工作，維護(hù)沈陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定

　　將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定的治安環(huán)境作為首要任務(wù)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法打擊各種危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)我市農(nóng)村的改革發(fā)展。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索健全有關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪調(diào)查研究，對(duì)輕微刑事犯罪和未成年人犯罪堅(jiān)持教育、挽救相結(jié)合，依法適用輕緩刑事政策。落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理措施，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)普法教育，減少治安隱患。強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。

　　（二）積極開(kāi)展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入

　　落實(shí)中央和我市反腐敗工作部署，堅(jiān)持“打擊犯罪，保障發(fā)展”的方針，依法打擊犯罪者，保護(hù)無(wú)辜者，教育失誤者。充分調(diào)動(dòng)全市兩級(jí)檢察院偵查力量，加大案件查辦力度。與有關(guān)單位溝通協(xié)商，完善重大責(zé)任事故介入調(diào)查機(jī)制。依法查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和干部中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件。積極參與治理商業(yè)賄賂。深入查辦國(guó)有企業(yè)兼并重組過(guò)程中的職務(wù)犯罪案件。加大對(duì)金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪的打擊力度。扎實(shí)抓好查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事件背后的職務(wù)犯罪工作。注重查辦發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦司法人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件。盡最大努力追繳贓款贓物，為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　推動(dòng)我市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能的進(jìn)一步完善和發(fā)揮，加強(qiáng)全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息交流和協(xié)作。更加注重保障政府投資安全，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大工程和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，積極做好公共資金使用、公共資源配置、公共項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。緊密結(jié)合案件查辦，不斷增強(qiáng)檢察建議在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的作用。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，繼續(xù)廣泛開(kāi)展多層次、有針對(duì)性的警示教育，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法制觀念和廉潔自律意識(shí)。

　�。ㄈ�）大力強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)司法公正

　　緊密圍繞我市確定的“五大任務(wù)”和“三大目標(biāo)”，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，依法糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的維護(hù)。加大立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，對(duì)監(jiān)督難度大的案件，積極爭(zhēng)取各方面對(duì)監(jiān)督工作的支持。不斷強(qiáng)化審判監(jiān)督，加大對(duì)判決、裁定的審查力度，對(duì)符合抗訴條件的，堅(jiān)決提出抗訴，依法糾正錯(cuò)案和裁判不公等問(wèn)題。立足我市實(shí)際，探索推進(jìn)民事行政公益訴訟工作。積極開(kāi)展刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)一步加大查辦監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪力度，繼續(xù)加強(qiáng)駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法正確行使職權(quán)。

　　（四）認(rèn)真開(kāi)展涉檢信訪化解工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

　　依法受理人民群眾的舉報(bào)、控告和申訴，深入研究分析當(dāng)前存在和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化以檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人、一級(jí)抓一級(jí)的縱向處理涉檢信訪工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制和責(zé)任倒查制，加大涉檢信訪案件排查力度，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，依法慎重處理每一件涉檢信訪案件。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，將息訴止訪的工作要求落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力為上訪群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀�把隱患消除在萌芽狀態(tài)，提升司法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　�。ㄎ澹┲�力推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

　　加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要指示，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，進(jìn)一步提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。提倡重能力、講學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，以提高法律監(jiān)督能力為核心，改革創(chuàng)新干部培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)和教育培訓(xùn)力度，及時(shí)為檢察工作一線補(bǔ)充力量。爭(zhēng)取各方面支持，進(jìn)一步抓好基層檢察院的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市檢察隊(duì)伍的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力和監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，扎實(shí)開(kāi)展檢務(wù)督察工作，探索建立嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)日常紀(jì)律作風(fēng)和辦案安全的督察，完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，提升檢察隊(duì)伍文明公正執(zhí)法水平。

　�。�六）自覺(jué)接受監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作

　　自覺(jué)將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大的依法監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督之下。深化檢務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真向人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)工作，積極向社會(huì)各界和新聞媒體發(fā)布檢察工作進(jìn)展情況。聽(tīng)取和采納人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，真誠(chéng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，按照人民的利益和要求不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

　　各位代表，全市兩級(jí)檢察院將認(rèn)真落實(shí)本次人代會(huì)精神，進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力和水平，切實(shí)捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我市全面完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！