武漢市人民檢察院工作報告

——2009年1月6日在武漢市第十二屆人民代表大會第五次會議上

武漢市人民檢察院檢察長　孫應(yīng)征

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會報告2008年以來全市檢察工作情況，請予審議。并請政協(xié)委員提出意見。

　　2008年，全市檢察機關(guān)在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新面貌，努力爭創(chuàng)全國先進”的目標(biāo)，認真履行法律監(jiān)督職能，各項檢察工作和隊伍建設(shè)取得了新的進步。

　　一、強化法律監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　�。ㄒ唬┱J真履行刑事檢察職能。始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)，全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9225人，提起公訴9581人。所批捕人員中，涉嫌殺人、搶劫等暴力犯罪3899人，涉槍犯罪124人，同比分別下降7.1%和上升49.4%；盜竊、搶奪等侵犯財產(chǎn)犯罪4832人，同比上升10.7%。全市檢察機關(guān)在維護社會秩序、確保奧運會和重大節(jié)日期間的安全穩(wěn)定上做出了積極努力。

　　堅決懲治嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊重點。積極參加“打黑除惡”、“建筑工地和新建小區(qū)治安整治”等專項斗爭，適時介入并從快辦理涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件6件，涉及團伙成員56人；周瑜等18人、劉慶德等15人強攬工程中的涉黑犯罪團伙被嚴(yán)厲懲處。堅決打擊在80萬噸乙烯化工新城、天興洲長江大橋等項目建設(shè)中的尋釁滋事犯罪，凈化重點工程周邊環(huán)境。配合公安機關(guān)開展禁毒整治，加大對“迪吧”、酒吧中容留吸毒人員打擊力度，批捕涉毒犯罪1052人。

　　嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，確保經(jīng)濟安全。共批準(zhǔn)逮捕走私販私、金融詐騙、偷稅騙稅等犯罪嫌疑人389人。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法懲治假冒偽劣犯罪、商標(biāo)侵權(quán)犯罪和泄露商業(yè)秘密犯罪，保障和促進企業(yè)自主創(chuàng)新。針對當(dāng)前新型犯罪增多的狀況，加強新知識、新技能學(xué)習(xí)和適用法律的研究，在辦理夏彪等4人非法竊取105萬元游戲點卡、范建學(xué)假冒東風(fēng)汽車公司某下屬公司名義騙取銀行票據(jù)承兌3100萬元等案件中，準(zhǔn)確適用法律，加強引導(dǎo)取證，做好出庭公訴工作，展示了檢察機關(guān)維護公正的良好形象。

　　正確運用刑事政策，促進社會和諧。堅持把寬嚴(yán)相濟刑事政策貫徹到辦理刑事案件的各個環(huán)節(jié)，對嚴(yán)重刑事犯罪堅決嚴(yán)厲打擊，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；對未成年人犯、初犯、偶犯和過失犯，堅持教育為主、懲罰為輔，慎重逮捕和起訴，做到當(dāng)寬則寬。2008年，對583名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕；對122名犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的犯罪嫌疑人不起訴。全面推行快速辦理輕微刑事案件工作機制，建議人民法院對3223件案件適用簡易程序或普通程序簡化審，提高訴訟效率。

　�。ǘ�）認真履行查辦職務(wù)犯罪職能。全年共立案查辦職務(wù)犯罪案件277件307人。其中，貪污賄賂犯罪270人、同比上升0.75%；瀆職侵權(quán)犯罪37人、同比上升27.6%。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失5320余萬元。

　　突出查辦大案要案和民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件。共立案查辦縣處級以上要案83人（包括副局級以上干部4人）；大案243件，大要案合計占立案總數(shù)的99.2%。深入查辦發(fā)生在國有企業(yè)重組改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域中的國家工作人員貪污賄賂犯罪216人，占立案總數(shù)的88.5%。全年所立辦貪污賄賂犯罪案件中，黨政機關(guān)、司法機關(guān)34人，國有企業(yè)115人，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域54人，農(nóng)村基層組織負責(zé)人在征地拆遷、土地補償中的職務(wù)犯罪24人。省高級人民法院執(zhí)行庭原副處級審判員賈耀作受賄137萬元案，武漢市交通建設(shè)投資有限公司原董事長黃家吉受賄116萬元、原總經(jīng)理曾實受賄95萬元案，蔡甸區(qū)政協(xié)原副主席郭正安受賄30萬元案被依法查處。還查辦了武漢音樂學(xué)院部分中層干部利用職務(wù)之便收受巨額賄賂窩案9件9人，省、市屬多家醫(yī)院工作人員在醫(yī)療設(shè)備采購中受賄串案12件13人。全年立辦貪污賄賂窩串案64件，涉及215人，窩串案占立案總數(shù)的86.3%。

　　積極推動反瀆職侵權(quán)工作深入發(fā)展。依靠市委、市政府支持，在全市組織開展“反瀆職侵權(quán)、促依法行政”專項活動，增強國家機關(guān)工作人員依法行政的意識。與20多家行政執(zhí)法單位建立協(xié)作機制，同步介入重大安全事故27起。先后在國土資源、環(huán)境衛(wèi)生、建筑安全生產(chǎn)等部門查處行政執(zhí)法人員瀆職犯罪21人，查處司法部門瀆職犯罪5人。全年所立辦瀆職侵權(quán)犯罪中，屬重、特大案件23件，占立案數(shù)的79.3%。涉嫌瀆職與受賄相互交織案件8件8人。這些案件多發(fā)生在與民生相關(guān)的行業(yè)和部門，有城管執(zhí)法人員玩忽職守致使其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡的責(zé)任事故案，有國土資源管理人員失職致使農(nóng)用耕地被非法占用并遭嚴(yán)重毀壞案，有受政府委托人員濫用職權(quán)造成國有企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)重大流失案等。這些案件造成23人死亡、27人受傷的嚴(yán)重后果，直接經(jīng)濟損失達2560余萬元。

　　努力提升預(yù)防職務(wù)犯罪工作實效。認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，積極探索預(yù)防工作促進社會和諧的新途徑、新方法。結(jié)合查辦案件，發(fā)出檢察建議96份，提出整改措施500余條，推動相關(guān)單位建立健全管理制度380多項。漢陽、硚口、青山區(qū)院三份檢察建議被最高人民檢察院評為全國優(yōu)秀檢察建議。在武漢地鐵建設(shè)、天河機場二期擴建、武漢卷煙廠易地技改等重大工程項目中開展專項預(yù)防，遏制產(chǎn)生職務(wù)犯罪的消極因素。加強職務(wù)犯罪預(yù)防法制宣傳，編寫《工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防手冊》，送法到工地、進社區(qū)。部分區(qū)院與黨校建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，利用廉政明信片、紀(jì)念郵冊、公益廣告牌等多種形式，擴大預(yù)防輻射力。遠城區(qū)院圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，黃陂區(qū)院堅持給轄區(qū)內(nèi)村長講法制課，新洲區(qū)院請鄉(xiāng)村的工程承包者、企業(yè)監(jiān)理人員旁聽職務(wù)犯罪案件庭審。同時，加強職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究，成功舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪國際研討會，高檢院、省、市領(lǐng)導(dǎo)和來自6個國家、13所高校的專家學(xué)者出席會議，進一步擴大了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的影響力。

　�。ㄈ�）認真履行訴訟監(jiān)督職能。強化對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督，增強監(jiān)督意識，完善監(jiān)督機制，努力提高訴訟監(jiān)督的能力和水平。

　　依法加強刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案146件；依法追捕200人，追訴13人；糾正偵查活動違法51件次。把監(jiān)督關(guān)口前移，與工商、稅務(wù)等14家行政執(zhí)法單位建立與刑事司法相銜接機制，建議移送刑事立案196件259人。配合食品、藥品監(jiān)督管理部門開展專項檢查，保障群眾生活安全。硚口區(qū)院連續(xù)兩年會同區(qū)衛(wèi)生局開展對非法行醫(yī)案件的專項檢查，并針對非法行醫(yī)屢禁不止的問題，提出“非法行醫(yī)受過三次行政處罰的，應(yīng)認定為后果嚴(yán)重，可追究刑事責(zé)任”的建議，被最高人民法院司法解釋采納。

　　依法加強對刑事、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督。在刑事審判監(jiān)督中，重點糾正有罪判無罪、量刑畸輕畸重的案件。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴7件，改判2件。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，積極宣傳新修改的民事訴訟法，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申訴。著力加大抗訴力度，向省檢察院提請抗訴96件；在向市中級法院提出的46件抗訴案件中，收到再審結(jié)果29件，改判14件，發(fā)回重審3件，改變率為58.6%；提出再審檢察建議18件，同比上升125%。

　　依法加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。以刑罰執(zhí)行監(jiān)督為重點，對監(jiān)獄、看守所呈報減刑、假釋、保外就醫(yī)等3750人次進行了審查，參加聽證95人次，糾正減刑、假釋中的違法違規(guī)問題58人次；開展對全市2091名監(jiān)外執(zhí)行罪犯的專項檢查，糾正脫管、漏管31人；自主研發(fā)了監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理軟件，建立監(jiān)外執(zhí)行檢察動態(tài)管理信息系統(tǒng)。完善監(jiān)管場所、派駐檢察室與檢察機關(guān)信息交流平臺，對羈押期限即將屆滿的23案88人次進行預(yù)警，糾正監(jiān)管活動中的各類違法行為42起。

　�。ㄋ模┱J真做好社會治安綜合治理和控告申訴檢察工作。積極參與社會防控體系建設(shè)，采取建立綜治聯(lián)系點、開展文明共建、派出綜治特派員等多種形式，協(xié)助街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展平安創(chuàng)建工作。

　　高度重視涉檢信訪工作。制定了《武漢市人民檢察院關(guān)于涉檢信訪協(xié)作工作實施辦法》，實行檢察長和部門負責(zé)人聯(lián)合接訪制度，定期接待與當(dāng)事人約訪相結(jié)合，加強信訪動態(tài)分析，加大重信重訪處理力度，對重大信訪件，定專人、定責(zé)任，逐件落實。全年共辦理群眾來信來訪1480件次，檢察長接待410余人次。青山、新洲、漢陽區(qū)院控申舉報接待室獲全國“文明接待示范窗口”稱號，市院及洪山、江漢、蔡甸、黃陂區(qū)院控申舉報接待室獲全國“文明接待室”稱號。

　　強調(diào)在各個辦案環(huán)節(jié)樹立“大穩(wěn)定觀”。改進辦案方式方法，探索運用和解機制解決矛盾糾紛，對76件因婚姻家庭、民事糾紛引發(fā)的輕微犯罪和輕傷害案件，積極促成雙方當(dāng)事人和解。開展民事行政檢察調(diào)解試點，對21件民事申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人化解糾紛。漢陽、洪山檢察機關(guān)還探索對特困刑事被害人實行有條件救助，彰顯司法人文關(guān)懷，促進社會和諧。

　　二、深化檢察改革，健全法律監(jiān)督機制

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新職務(wù)犯罪偵查機制，提高偵查效能。探索轉(zhuǎn)變偵查方式、提高偵查水平的有效途徑，開展對初查工作機制、信息交流機制的研究，積極適應(yīng)人權(quán)保障的新要求和修訂后律師法的新變化。大力推進檢察工作一體化機制建設(shè)，形成偵、捕、訴、技、防多部門配合與制約的工作格局。特別是針對職務(wù)犯罪智能化、隱蔽化增強，窩串案增多，反偵查突出的情況，加強偵查指揮中心建設(shè)，對職務(wù)犯罪線索統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交督辦，加強組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)上下聯(lián)動、資源共享。全年全市立辦的職務(wù)犯罪案件，屬偵查指揮中心交辦的有106件，占立案總數(shù)的37.7%。按照高檢院、省院要求，建立了武漢市人民檢察院鑒定中心，對全市檢察機關(guān)鑒定資源進行整合；充分發(fā)揮司法警察的作用，開展合格辦案工作區(qū)達標(biāo)活動，保障辦案安全。

　�。ǘ�）完善法律監(jiān)督調(diào)查機制，增強監(jiān)督實效。全方位構(gòu)建法律監(jiān)督調(diào)查體系，對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行中的違法行為開展調(diào)查，使檢察機關(guān)調(diào)查權(quán)、初查權(quán)、立案權(quán)和檢察建議權(quán)有機結(jié)合，促進內(nèi)部監(jiān)督資源整合。先后開展法律監(jiān)督調(diào)查203件，其中偵查活動監(jiān)督調(diào)查148件，民事審判、行政訴訟監(jiān)督調(diào)查45件，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督調(diào)查10件。通過監(jiān)督調(diào)查，偵查監(jiān)督、民行檢察等部門與反貪、反瀆部門聯(lián)手，立辦了某法院審判員張某民事枉法裁判案、某監(jiān)獄分監(jiān)區(qū)長楊某在組織生產(chǎn)和減刑假釋過程中受賄案、某未成年人管教所民警郭某等2人失職致使在押人員脫逃案。對經(jīng)調(diào)查不構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議49件，糾正違法55件。

　�。ㄈ�）完善規(guī)范化管理機制，提高辦案質(zhì)量。一是進一步健全對執(zhí)法辦案的流程管理和過程控制。堅持對執(zhí)法辦案實行備案審查、定期評估、自動預(yù)警，完善質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督等工作制度，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。二是積極推廣運用信息化管理手段。推行網(wǎng)上辦公辦案，總結(jié)江岸、武昌區(qū)院案件管理中心的作法，推廣漢陽、青山、江漢區(qū)院開展網(wǎng)上督察、實行ISO質(zhì)量管理認證體系進行質(zhì)量把關(guān)的經(jīng)驗。三是探索績效管理與辦案管理相結(jié)合。通過健全執(zhí)法檔案，完善績效考評體系，實現(xiàn)干部考核與執(zhí)法辦案的對接，提高管理效能。2008年，全市立辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件有罪判決率均為100%。在全國、全省首屆反瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量評比中，我市有兩個案件被評為全國“百件優(yōu)質(zhì)案件”，三個案件被評為“全省十大精品案件”。

　　（四）創(chuàng)新未成年人犯罪檢察工作機制，增強辦案效果。繼續(xù)深化未成年人犯罪辦案方式改革，實行未成年人犯罪案件專人辦理、分案起訴，探索建立未成年人犯罪非羈押風(fēng)險評估、訴前考察等制度；完善青少年犯罪幫教機制，積極發(fā)揮社區(qū)法制教育聯(lián)絡(luò)員、青少年維權(quán)崗的作用，有效預(yù)防和減少青少年重新犯罪。青山區(qū)院在看守所開辦的“陽光課堂”、江漢區(qū)院開展的“大手牽小手”等活動，產(chǎn)生了積極良好的社會效果。

　　三、加強隊伍建設(shè)，增強法律監(jiān)督能力

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指引，深化社會主義法治理念教育。在持續(xù)開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，堅持以人為本，注重聯(lián)系實際，突出實踐特色，增強教育效果。一是著力強化大局意識。制定了武漢市檢察機關(guān)服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)二十一條措施，組織開展“兩型機關(guān)”建設(shè)活動，引導(dǎo)市、區(qū)兩級院進一步解放思想、更新觀念、支持改革、促進發(fā)展。二是著力強化民生意識。邀請協(xié)和醫(yī)院赴四川抗震救災(zāi)醫(yī)療隊成員作報告，開展捐資賑災(zāi)活動。落實院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度和檢察長直接辦理案件的規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)群眾、保障民生中的表率作用。三是著力強化責(zé)任意識。結(jié)合檢察機關(guān)恢復(fù)重建三十周年，開展“向先進典型看齊”、“我為檢察作貢獻”系列活動，強化檢察人員敬業(yè)愛崗的責(zé)任意識。

　�。ǘ�）以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評相結(jié)合，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、下級院向上級院報告工作等制度；落實《中共中央關(guān)于加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，市院和10個基層院增配了16名檢察委員會專職委員，增強了民主決策、科學(xué)決策能力。堅持從嚴(yán)治檢，加強對執(zhí)法辦案和檢風(fēng)檢紀(jì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行警車管理的禁止性規(guī)定；實行檢務(wù)巡視和檢務(wù)督察相結(jié)合，對6個基層院分兩批進行巡視，促進執(zhí)法作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。去年，全市檢察機關(guān)沒有出現(xiàn)因違法違紀(jì)受到紀(jì)律處分的情況。

　　（三）以隊伍專業(yè)化為目標(biāo)，加強教育培訓(xùn)工作。高度重視高素質(zhì)、高學(xué)歷人才培養(yǎng)，與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合開辦法律碩士班，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)檢察人員500余人。積極推進人才強檢，建立了全市檢察人才庫。廣泛開展以提高執(zhí)法技能為核心的崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，8人參加全省組織的偵查監(jiān)督、公訴和民行業(yè)務(wù)競賽，均獲得優(yōu)異成績。其中，1人獲得全省“十佳”偵查監(jiān)督辦案能手，2人被評為全省“十佳”民事行政檢察辦案能手，1人榮獲全省“檢察官與律師辯論賽”最佳辯手。

　�。ㄋ模┮詸z察文化建設(shè)為載體，促進基層院深入發(fā)展。市院制定了《關(guān)于進一步加強檢察文化建設(shè)的實施意見》，引導(dǎo)各基層院深入探索以社會主義法治理念為核心的檢察文化，發(fā)揮檢察文化的凝聚功能、輻射功能和管理功能，增強文化軟實力。同時，積極推動文明機關(guān)創(chuàng)建活動，促進爭先創(chuàng)優(yōu)深入開展。漢陽區(qū)院被省文明委推薦為“全國精神文明建設(shè)先進單位”；江漢區(qū)院被高檢院授予全國先進基層檢察院；青山、蔡甸等3個區(qū)院再次被評為省最佳文明單位；9個區(qū)院被命名為省文明單位；漢南區(qū)院被市委授予先進基層黨組織。2008年，全市兩級檢察機關(guān)先后有23個單位和86名個人受到市級以上表彰。

　　四、自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正行使

　　兩級檢察機關(guān)自覺把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。市院堅持與人大代表保持工作聯(lián)系，編發(fā)《檢察動態(tài)》專送人大代表，及時通報執(zhí)法工作情況。兩級院主動向人大及其常委會報告重大工作和事項，邀請各級人大代表視察檢察工作460余人次，走訪人大代表510余人次；辦理各級人大交辦和代表反映的案件和事項33件，已辦結(jié)30件，3件于近期受理的案件還在辦理中。認真按照市人大常委會部署，做好2007年度辦案質(zhì)量檢查，并根據(jù)代表評議意見，及時加以整改。積極爭取人大對人民監(jiān)督員制度試點工作的重視和支持，全市已經(jīng)有9個基層院實現(xiàn)了由人大選任人民監(jiān)督員。認真聽取政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員對檢察機關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的建議和意見，虛心接受評議，不斷改進和加強檢察工作。

　　大力推行“陽光檢務(wù)”，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。努力適應(yīng)全面開放、高度透明的社會環(huán)境，市院和15個區(qū)院全部建立了對外宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，通過檢民互動，落實檢務(wù)公開制度。堅持在檢察工作中依靠群眾、相信群眾，把檢察工作向社會延伸，向老百姓貼近。市院把聽證程序引入涉檢信訪處理程序中；漢陽區(qū)院在11個社區(qū)設(shè)“檢察官服務(wù)站”和“檢民聯(lián)系箱”；江漢區(qū)院實行群眾接待“一站式服務(wù)”；武昌、漢南等區(qū)院在代表、委員、街道、社區(qū)中聘請檢務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員，增進了基層干部和人民群眾對檢察工作的了解。

　　各位代表，我市檢察工作取得的成績，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界關(guān)心、支持下的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關(guān)和全體干警表示衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到檢察工作存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，主要表現(xiàn)在：一是在執(zhí)法觀念上，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的積極性和主動性不夠強；創(chuàng)新思維、辯證思維的水平不夠高。二是在法律監(jiān)督能力上，對刑事訴訟領(lǐng)域違法偵查的監(jiān)督以及民事行政審判監(jiān)督的力度不夠強、監(jiān)督效能不夠好，監(jiān)督手段和措施還有待進一步完善；查辦職務(wù)犯罪的發(fā)現(xiàn)能力、取證能力和突破能力還需要進一步增強。三是在檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，還存在基層辦案力量缺乏、基礎(chǔ)工作相對薄弱；各基層院之間、各項檢察業(yè)務(wù)之間發(fā)展不夠平衡以及檢察隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平不夠高等問題。

　　各位代表，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。全市檢察機關(guān)將進一步增強責(zé)任感和使命感，努力實現(xiàn)我市檢察工作和隊伍建設(shè)的新發(fā)展�？偟闹笇�(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實履行法律監(jiān)督職能，著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，著力維護社會穩(wěn)定，著力保障人民權(quán)益，著力推動反腐倡廉，著力促進公平正義，為武漢經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的司法保障，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

　�。ㄒ唬┚o貼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。充分認識檢察機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的重大責(zé)任，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，緊緊圍繞推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗，全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。認真研究當(dāng)前世界金融危機給經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定帶來的新情況、新問題，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的界限、改革探索中出現(xiàn)的失誤與違法犯罪的界限，做到依法辦案與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一、辦案法律效果和社會效果相統(tǒng)一。積極適應(yīng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高的新要求，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、重大環(huán)境污染事故和破壞森林、土地等自然資源的經(jīng)濟犯罪，堅決懲治制假售假、商業(yè)欺詐等犯罪活動，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。切實關(guān)注民生、保障民生，積極運用法律手段調(diào)整社會關(guān)系，依法妥善處理涉檢信訪問題，消除社會矛盾，努力減少社會不和諧因素。

　　（二）堅持檢察機關(guān)的憲法定位，全面加強和改進法律監(jiān)督工作。充分發(fā)揮批捕起訴等職能，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，深化打黑除惡專項斗爭，增強人民群眾安全感。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾方針，積極參與社會治安防控體系建設(shè)，加強法制宣傳教育，做好青少年犯罪教育挽救工作。高度重視涉農(nóng)檢察工作，依法堅決打擊各種侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動，切實保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中積極發(fā)揮作用，加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，堅決查辦大案要案，嚴(yán)肅查辦社會保障、就業(yè)就學(xué)等涉及人民群眾直接利益的領(lǐng)域中發(fā)生的職務(wù)犯罪；進一步加強反瀆職侵權(quán)工作，促進依法行政、公正司法。把預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置，重點做好涉及公共權(quán)益、公共資金管理和重大工程項目中的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積極提出對策建議，促進廉政文化建設(shè)。全面強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效。

　�。ㄈ�）積極穩(wěn)妥推進檢察改革，不斷提高檢察機關(guān)執(zhí)法公正水平。按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的要求，從滿足人民群眾司法需求出發(fā)，立足我市檢察工作實際，緊緊抓住影響司法公正、制約法律監(jiān)督能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動檢察工作機制創(chuàng)新。重點是進一步優(yōu)化檢察職能配置，健全監(jiān)督調(diào)查機制，完善法律監(jiān)督的程序和措施；進一步推進檢察工作一體化機制，整合檢察資源，增強監(jiān)督的實效和合力；進一步發(fā)揮信息化在執(zhí)法辦案和檢務(wù)管理中的作用，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的考核評價體系；進一步規(guī)范、完善執(zhí)法辦案流程和行為規(guī)范，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

　　（四）全面加強檢察隊伍建設(shè)，進一步增強檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，打牢檢察工作的思想基礎(chǔ)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新精神，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。狠抓隊伍專業(yè)化建設(shè)，著力抓好復(fù)合型、專家型人才的培養(yǎng)，全面提升檢察隊伍執(zhí)法辦案的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力培育檢察職業(yè)精神，樹立忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。進一步探索和推進檢察文化建設(shè)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加大檢察宣傳力度，加強保障機制建設(shè)，促進各基層院協(xié)調(diào)健康發(fā)展。堅定地執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取人大代表的意見，不斷提升檢察工作水平。

　　各位代表，在新的一年里，我們將在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，認真落實本次大會決議，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為構(gòu)建“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”和實現(xiàn)武漢率先崛起做出新的貢獻。